３０年来我国交通运输改革发展的经验与展望(3)
辛亥革命网 2008-12-16 00:00 来源：人民网 作者：李盛霖 查看：
第四，必须注重科学规划，使交通运输发展战略、发展步骤、重大举措落到实处。根据国民经济和社会发展的总体目标，大力加强交通运输发展战略、发展规划、发展政策的研究，为加快发展、科学发展奠定了基础。上世纪80年代交通部制定了建设“三主一支持”的战略构想，坚持不懈地分步组织实施。1998年，又提出实现交通现代化三个发展阶段的目标。进入新世纪，交通部又陆续制定了高速公路、农村公路和沿海港口等中长期发展规划，并得到了国务院的批准，我国交通发展的蓝图更加清晰，步骤更加明确。
第五，必须坚持调动各方面的积极性，营造交通运输发展的强大合力。30年来，交通运输工作坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，充分发挥中央、地方和人民群众的积极性，形成了加快交通基础设施建设的联动机制。各级地方党委和政府对交通发展倾注了心血，给予了坚定支持，在组织领导、征地拆迁、资金筹措等方面做了大量工作，并实行了一系列倾斜政策。广大人民群众充分认识到“要想富先修路”,积极支持并踊跃参加交通建设。只有凝聚各方力量，形成共同推进交通事业的强大合力，才能不断把交通改革发展事业推向前进。
第六，必须坚持改革开放，不断解放和发展交通运输生产力。30年来，交通运输行业各级领导不断解放思想、转变观念，破除“一大二公”的所有制模式，形成了多形式、多成分的运输经济结构；破除了计划经济的僵化体制，建立了统一开放、竞争有序的公路水路建设市场和运输市场；破除了国家投资的单一渠道，形成了多元化的投融资格局。经过不断深化改革，完成了企业管理体制、港口管理体制、海事救捞体制等重大改革；引进了国外先进技术、资金和管理经验，使交通运输管理具有了国际视野，交通运输行业拓展了发展空间。
第七，必须坚持“科教兴交”和“人才强交”战略，把科学技术作为交通运输发展的第一生产力。30年来，交通科技工作紧密结合基础设施建设、运输生产中的关键问题，通过软科学研究、重大装备开发、行业联合科技攻关、引进先进技术、科学成果推广应用等多种形式，开发应用了一批先进适用的成套技术和装备，使科技成果转化率和科技进步贡献率明显提高，培养造就了大批高素质人才。科技创新和人才成长，使我国在沙漠等特殊地质的公路建设技术，特大跨径的桥梁建设技术，特长大隧道的建设技术和深水航道的整治技术等方面都取得了重大突破和创新，达到了世界先进水平。
第八，必须坚持依法治交，加强交通运输法制建设。30年来，交通运输行业坚持立法与执法并重、执法与执法监督并举，依法治交的局面正在逐步形成。《海上交通安全法》、《海商法》、《公路法》、《港口法》、《水路运输管理条例》、《公路运输管理条例》和一批交通行政法规、规章相继出台，初步搭起了交通运输法规体系框架，为交通运输改革发展提供了法制保障。加强法制建设是做好交通运输工作的重要基础，是推进依法行政的必然要求。
第九，必须坚持以人为本，不断提高公共服务能力。30年来，特别是进入新世纪以来，在科学发展观的指引下，交通运输行业坚持以人为本，加强服务型政府建设，推进政府职能、工作作风和工作方法转变，增强交通部门的行政执行力和公信力，着力提高适应经济社会发展能力、统筹规划和协调发展能力、公共服务和组织保障能力、运输和建设市场依法监管能力、安全管理和重大突发事件应急处置能力。只有坚持执政为民，依法执政，做负责任部门和负责任行业，才能使交通运输发展拥有深厚的群众基础，获得不竭的力量源泉。
第十，必须抓好行业文明和党风廉政建设，为交通运输发展提供强大精神动力和坚强政治保障。30年来，以交通运输发展为中心，以提高职工队伍素质为根本，以加强领导班子建设为基础，以具有行业特点的精神文明建设为重点，积极开展了“学先进、树新风、创一流”等群众性精神文明创建活动，大力宣传了杨怀远、严力宾、包起帆、陈德华、许振超、陈刚毅、孔祥瑞、“华铜海”轮、青岛港等一批先进典型。弘扬了“铺路石精神”、“筑港精神”、“灯塔精神”、“救捞精神”等各具特色的交通精神，并注重加强交通运输行业文化建设。认真贯彻中央关于党风廉政建设的部署要求，建立健全了具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系，为交通运输不断取得新的成就提供可靠保证。
