有花无果：晚清立宪归于流产
辛亥革命网 2011-08-11 00:00 来源：大河报 作者：朱金中 查看：
引子
1906年9月1日，慈禧宣布大清预备立宪，预备期限12年。
对于这一做法，史学界普遍认为，有欺骗嫌疑。所谓预备期12年，不过是慈禧生前欲保住自己权力：我活着，立宪预备着，我死了，你们再立宪。
应该说，这个说法是一针见血的。作为晚清政治家，慈禧深知如不立宪，不足以消除海外革命党的影响，也会让开明士绅和官员离心离德，但如果实行宪政，以前毫无限制的皇权会受到制约。
一九o五年桂林公立学堂运动会，主席台挂出“立宪万岁”字样，表明立宪已经深入人心
因此，所谓的预备立宪，就是在这种矛盾中进行。一方面，慈禧宣誓预备立宪，颁布了一系列规定，要求各地建立咨议局，筹备地方议事会，另一方面，清廷又连发谕旨，严禁地方绅士、学生干预政事，并严令禁止演说、发电妄言等。
这种倒行逆施的行为激起了国内外立宪党人的反对浪潮。
1908年6月，上海预备立宪公会两次电请速开国会，以两年为限。
7月，河南在京官员代表河南递交请愿书，要求速开国会。
8月，山西代表到京提交请愿书，请速开国会，签名者达两万多人。
……
这符合后来孙中山先生所说的“世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”。
在形势逼迫下，清王朝在1908年9月公布预备立宪时间表，将预备立宪期限改为9年，9年后召开国会。同时公布了《钦定宪法大纲》和《九年预备立宪清单》等立宪文件。其中《钦定宪法大纲》和《九年预备立宪清单》两个文件的起草者，都是杨度。
对于杨度执笔的这两个文件，后来史学家多有指责，《钦定宪法大纲》所列君权过大，而《九年预备立宪清单》列入的都是不急之务，对召开国会、设立议院等没有列出。
对此，杨度认为，中国国民文化程度远不如日本，仍应以君上大权维护国家统一，“当知君权不能统一，则全国必致瓜分”。（《杨度集》）
杨度所起草的《九年预备立宪清单》并非一无是处，其中地方自治就有很大可取之处：地方建立议会和自治机构，地方审判机构和警政机构的设立，人口和财务普查，普及教育的详细规定等。
但是，这样一个极力维护君权的立宪主张，清朝贵族和旧势力依然不买账。
步履维艰，立宪遭逢巨大阻力
对于晚清立宪运动，后人指责的多，肯定的少。究其缘由，是因为进步的东西太少，而维护旧有的东西太多。
骆宝善认为，看待这个问题，应从当时的实际情况出发。现代人看立宪，恨不能一天之内就成为立宪国，走上国强民富的道路。晚清末期，僵化的官僚体制、腐朽的满清贵族和旧有的思想体制都非常强大，要改造他们是非常困难的，批判立宪运动的弊端，但不能否定立宪党人在那种困难的局势下所取得的一些成绩。
立宪，立宪，通过宪法限制君权，头一个跳出来反对的就是清朝贵族。尽管满人官僚中不乏载泽、端方这样主张立宪的开明人士，但以后来的摄政王载沣为首的大多数清朝贵族是反对立宪的。
