新中国60年：海事事业的发展成就(3)
辛亥革命网 2010-08-17 00:00 来源：人民网 作者：人民网 查看：
辛亥革命,辛亥革命网,辛亥革命百年纪念,新中国成立以来，我国海事管理机构的发展大体经历了三个历史阶段。 ,新中国60年：海事事业的发展成就,
（三）船员管理：规范船员培训、考评和发证；开展船员特殊培训和操作性检查，建立船员闭环管理体系；我国成为第一批列入国际海事组织公布的履行STCW公约“白名单”国家；先后与英国、挪威、新加坡、希腊等20个国家和地区签订了相互承认海船船员适任证书的协定。我国的船员人数从改革开放前的25万人，发展到目前的155万人，船员总量居世界第一，成为世界公认的船员大国。
三、维护水域环境，防治船舶污染
坚持“预防为主，防治结合”的方针，建立监控网络和联动机制，完善应急体系，整合社会资源，开展溢油演练，加强污染治理，初步形成了“机构合理化、法规系统化、队伍专业化、信息网络化、监控立体化、反应快速化”的管理格局，危险品管理水平和防止船舶污染的监控预控能力明显提高。
（一）船舶载运危险货物管理：实施船载危险货物申报审批制度，严格申报程序，规范申报人员的管理；探索和建立信誉管理机制，在危险品申报、集装箱装箱、危防从业单位管理等领域率先建立了诚信管理制度。
（二）防治船舶污染水域：建立并不断完善了船舶污染事故应急反应体系。参加国际区域性溢油应急合作计划1个，颁布实施国家级溢油应急计划1个和海区级溢油应急计划4个，省、市、港口级溢油应急计划36个，基本形成了国家级、海区、省（自治区、直辖市）、港口（码头）和船舶五级溢油应急反应体系。
四、构建保障体系，服务水路运输
通过加大投入，合理布点，科技创新，自我研发等方式，建立起了我国航海保障系统，构建了全面可靠的航海保障平台，提供了安全畅通、值得信赖的航行环境和助航服务。测遍了我国400余万平方公里海域，编绘了全国沿海开放港口和重要水道海图，绘就了1000余万份航海图书资料，形成了具有鲜明特色的我国民用航海图书体系。中国沿海及主要港口以7981座航标形成了灯光交叉覆盖的航标链，形成了基本覆盖我国沿海重要港口及附近水域的船舶动态监控网络。
五、建立应急体系，组织险情救助
全面履行海上人命救助和船舶污染事故应急反应职责，推动成立国家、省、地市三级水上搜救中心，形成了以政府统一领导，以海事部门为主要依托，搜救机构归口协调指挥的水上搜救组织体系，1998年至今，共编制完成国家级海上搜救专项应急预案1个、交通运输部部门和专用应急预案7个、省级搜救应急预案20个；共主办或联合举办了10次较大规模的海上搜救综合演习和1次模拟搜救演习；共组织、协调、指挥海上搜寻救助9900起，共有122320人脱险，平均每天救助34人，救助成功率达93.2%，建立了全方位覆盖、全天候运行、快速反应的水上险情应急机制，提高了海事应急反应能力。
六、加快装备建设，提升监管水平
在全国沿海主要港口和长江江苏段建设了船舶交通管理系统和中央电视监控系统，在渤海湾、长江口、珠江口、琼州海峡及沿海重要港口等海域建立了船舶自动识别系统，以便及时获取各类信息，监控船舶安全航行。
以3艘千吨级巡视船为骨干，以1100余艘60米、45米、30米级及以下级巡逻船艇为主体的海事船艇编队，使海事监管范围已延伸至专属经济区。
七、创新服务举措，促进社会发展
着眼国民经济和社会发展全局，不断转变职能，创新服务理念，利用行业特点，技术优势，积极践行“三个服务”，得到了地方政府和社会广泛赞誉，彰显了海事在国民经济和社会发展中的价值。
（一）服务国民经济和社会发展:打造安全、畅通、便捷的“绿色通道”，为国家重点物资运输提供保障；确保天津北港区、曹妃甸港区、洋山新港区、苏通大桥、三峡船闸完建期等重点工程建设的施工安全，得到了地方政府和施工企业高度评价。在东北老工业基地复兴、天津滨海新区、长江黄金水道、海西开发、北部湾等国家和地方经济发展战略实施中，满足了地方经济发展对水上安全服务的需要。
（二）服务社会主义新农村建设：推进农村渡口渡船改造，打击非法载客和客运超载，为群众出行安全提供了可靠保障。捐助希望小学，推进中西部海员发展工作，开展船员培训，为转业渔民、农民开辟就业渠道，扶持贫困地区农民脱贫。
（三）服务人民群众安全便捷出行：加强陆岛运输、渤海湾客滚船运输、琼州海峡粤海铁路以及厦金、粤港等重要航线的安全监控；加强重要节假日和极端恶劣天气条件下的安全监管工作，确保人民群众水上出行安全畅通。
