“中国因素”成世界海运需求主导力量(3)
辛亥革命网 2010-08-17 00:00 来源：中国经济网 作者：中国经济网 查看：
辛亥革命,辛亥革命网,辛亥革命百年纪念,新中国成立60周年来，我国水运事业发展取得了举世瞩目的成就，水路交通运输面貌发生了翻天覆地的变化，取得了显著的成绩。 ,“中国因素”
（二）内河航运优势得到发挥。
内河航运是综合运输体系的重要组成部分。新中国成立以来，内河航运具有投资少、见效快的优势，得到了较快发展。但在上世纪九十年代，由于公路、铁路等运输方式的快速发展和竞争趋于激烈，受运输速度慢、作业环节较多等因素影响，内河航运发展滞后，一度陷入困境。进入新世纪以来，内河航运迎来了难得的发展机遇，其运能大、占地少、能耗小、污染轻、成本低等比较优势得到发挥。水运行业加快以长江黄金水道为重点的内河航运建设，加大投入，积极推进内河船型标准化，加快京杭运河船舶更新改造，使内河航运这一古老的运输方式焕发了新的活力，在健全综合运输体系、优化产业布局、促进区域经济发展中的重要地位日益提升，长江干线、京杭运河己成为世界上运输规模最大、最繁忙的通航河流和运河。
交通运输部与长江沿江七省二市人民政府共同建立了长江水运发展协调机制，充分发挥中央和地方两个积极性，不断拓宽长江水运基础设施建设融资渠道，组织实施《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，抓紧实施航道治理、船型标准化、港口建设、三峡过坝运输扩能、水运保障和干支联动六大工程。2008年，长江干线规模以上港口完成货物吞吐量10亿吨，货运量突破12亿吨。
改革开放以来，通过航道整治、船闸等通航设施建设，京杭运河大部分通航航段航道等级已提升为3级，由双线运行变为三线运行，通航里程达到883公里，已是我国航道等级最高、渠化程度最好、船闸设施最为完善的人工河流。2008年，京杭运河的货物运输量、货物周转量达2.12亿吨、636.8亿吨公里。京杭运河船型标准化示范工程实施后，采用经济补贴的办法拆解改造了4.4万艘挂桨机船，建造了安全、环保、经济、美观的标准化船舶，运河通过能力大幅提高，安全形势根本好转，广大船民的生产生活条件得到改善，船舶造成的水体、噪音污染明显降低，航道实现了标准化、景观化整治，京杭运河航运实现了科学发展、和谐发展。
（三）水路运输法规体系不断健全。
改革开放以来，水运法规建设不断加快。20世纪80年代陆续出台了《海上交通安全法》、《关于中外合资建设港口码头优惠待遇的暂行规定》、《港口建设费征收办法》、《水路货物运输合同实施细则》、《航道管理条例》等法律法规和配套管理规章，基本搭起水路交通法规体系框架。
20世纪90年代，《海商法》的制定出台，为我国构建水路交通法规体系奠定了重要基础，《水路运输管理条例》、《水路旅客运输规则》、《水路货物运输规则》、《水运工程建设市场管理办法》等一系列规范水路运输管理、水运工程建设、水路运输服务的法规先后制修订出台。
进入新世纪，《港口法》的出台，标志着我国港口事业真正步入了法制的轨道，与已经施行的《海商法》、《海上安全法》，共同构成了我国水路交通法规体系最基本的法律基础。此外，《国际海运条例》、《国际海运条例实施细则》、《外商投资国际海运业管理规定》等法规的出台，使中国国际海运管理走向规范化、法制化，适应了加入世界贸易组织后我国融入参与国际航运市场的发展需要，促进了我国海运业进一步改革开放。
（四）运输安全和应急保障能力显著增强。
新中国成立60周年来，水运安全和应急能力不断增强。认真履行国际公约，全面加强船舶、港口设施保安工作。加快制定并完善水路运输应急预案，建立健全应急反应机制，积极组织煤、矿、油、箱、粮等重点物资运输，有力地保障了迎峰度夏和特殊时期的煤炭、原油等重点物资运输，确保了国家经济高效、安全运行。建立起港航管理、船岸执法和救助保障“三位一体”的水上交通监管体系，形成了全方位覆盖、全天候运行、快速反应的水上险情应急机制和海空立体救助体系。以“四区一线”为重点水域，以“四客一危”为重点船舶，以“四季三节”为重点时段，全面加强水运安全管理，强化安全生产隐患排查和督促检查，积极推进水运安全长效机制建设。近年来，在进出港船舶逐年增多、货运量和货物周转量大幅增加的情况下，水上安全四项指标全面下降，水运安全形势基本稳定。
（五）行业科技取得重大突破。
新中国成立60年来，我国始终坚持以科技创新为动力促进水运行业发展，加大科研投入和科技人才队伍的建设，大力推进水运工程技术研究开发和转化推广，一些重大工程的关键技术取得突破。港口建设技术达到国际先进水平，围绕大型现代专业化码头的建设，在港口的规划选址、物理及数学模型实验、港口布置、地基处理、码头设计与施工、防波堤结构及疏浚技术等方面均取得了一系列重大技术突破，初步形成了大型专业化码头建设成套技术，为港口大发展注入了强劲动力。航道整治技术创世界一流工程，结合沿海深水航道和内河航道建设工程，在航道勘察测量新技术，航道整治工程设计及施工新技术，整治建筑物新结构、新材料、新工艺应用，大型河口航道治理成套技术，航电枢纽建设和山区河流整治理论及技术等方面取得了创新性成果，攻克了大型深水航道建设部分关键技术，有力支撑了航道的开发和建设，如长江口深水航道治理工程是我国历史上规模最大、技术最复杂的水运工程，成为世界上巨型复杂河口航道治理的成功典范。新世纪以来，我国完成水运工程技术开发和科研项目共1200余项，数百项技术成果达到或处于国际先进水平。基础性研究取得重大进展，设计理念和方法有了较大提升，工程设计中以人为本、人与自然相和谐、可持续发展、全寿命周期成本等理念越来越得到重视和贯彻。
在专业化、高效化装卸工艺技术和港口重大技术装备研究和开发方面取得了重大进展，主要产品的技术水平达到国际先进水平，部分产品具备了很强的国际竞争力。信息化技术得到广泛应用和提升，交通电子口岸建设明显加快，沿海港口电子数据交换系统、集装箱智能化生产管理系统、大型专业化散货码头装卸自动化控制系统、船闸自动控制系统等得到较为广泛的应用，内河数字化航道建设取得初步进展。先进的船舶运输组织技术提高了水路运输的服务能力，水运安全技术进步增强了运输保障能力，水运环保技术提高了水域生态环境的保护能力，信息化技术的广泛应用提高了水路运输系统效率，决策支持技术促进了水运科学决策。
四、水运在国民经济和国际海运的地位显著提升
我国已发展成世界港口大国、航运大国和集装箱运输大国。水运业的跨越式发展有力地促进了钢铁、化工、电力等沿江沿海产业带的形成和发展，加速了依托港口、港口群发展的港口城市和区域经济的崛起，成为我国外向型经济高速增长的强大引擎，是沟通国内外的重要桥梁和融入经济全球化的战略通道，有力地保障了我国经济社会的持续健康发展。目前，水路货物运输量、货物周转量在综合运输体系中分别占12%和63%，承担了90%以上的外贸货物运输量，内河干线和沿海水运在“北煤南运”、“北粮南运”、油矿中转等大宗货物运输中发挥了主通道作用，保障了重点物资运输，有力地推动了我国现代物流发展，不仅为经济社会发展提供了坚实的运输保障，对我国产业布局调整和区域经济发展发挥了重要作用，凸显了水路交通对我国国民经济、对外贸易和区域经济社会发展的重要支撑。
我国水运是最早对外开放的行业之一，开放程度已达到相当高的水平。在加入世界贸易组织时，在水运特别是国际海运方面做了高水平承诺。在认真履行入世承诺的同时，还拓展了对外开放的领域和程度，允许外商在华设立外资股比最高为49%的合资船公司，从事挂靠中国港口的国际运输；允许外商设立控股的合资企业，从事海运货物装卸、国际集装箱场站业务；允许外商设立独资企业，从事仓储业务；允许外商设立外资股比最高为49%的合资企业，从事国际船舶代理业务；港口服务方面，港口经营人基于合理和无歧视原则向国际海运经营者提供服务。鼓励外国资本投资、建设和经营港口业。同时，积极参与世贸组织、国际海事组织等多边活动，在国际事务中发挥了越来越重要的作用，树立了良好的海运大国形象。
截至2008年底，我国已与世界主要海运国家和地区签订了海运协定，连续10届当选为国际海事组织A类理事国，在世界海运界的地位显著提升。我国已成为世界海运发展的主要推动力，是世界海运需求总量、集装箱需求和铁矿石进口最大的国家，30年来的外贸海运需求年均增长12.3％，远高于世界海运量年均3.6％的增长速度，近年来“中国因素”已成为世界海运需求的主导力量。
