60年山东交通发展主要成就(2)
辛亥革命网 2010-08-17 00:00 来源：交通运输部 作者：交通运输部 查看：
辛亥革命,辛亥革命网,辛亥革命百年纪念,60年来，山东交通风雨兼程，以解放思想为先导，以改革创新为动力，抢抓机遇，奋发进取，顽强拼搏，交通基础设施建设连续取得突破。 ,60年
港航服务保障体系日益繁荣。加快结构调整步伐，先后建立了一批大型船公司、港埠企业和服务企业；随着外资的进入，国外办事处、外资公司也迅速发展。至2007年底，全省已拥有水运、港埠企业1046家，其中运输企业254家、国际船舶代理企业262家、无船承运人141家、船舶管理企业110家，港埠企业278家。积极推动港航现代化、信息化建设，将计算机技术广泛应用于港航管理、数据交换、生产调度、监督监控、装卸操纵等方面，港航生产和管理能力大幅提高，一大批技术指标达到世界先进水平，不断适应了现代管理的发展要求。
三、运输经济实力不断壮大
新中国刚成立时，山东道路运力状况与运量需求间矛盾十分突出，全省仅有2700多辆民用汽车，而从事公路运输的只有1800多辆，寒酸的汽车站点甚至租用民房，或借用庙宇、祠堂。60年来，山东公路运输市场逐步开放，各种形式、各种经济成分的运输组织蓬勃发展，国营大中型运输企业进入市场，省、市、县、乡四级运政管理机构和市场管理规则循序健全，一个多种经济成分、多种形式、多家经营，开放活跃的道路运输市场基本形成，在综合运输体系中发挥了主导作用。
综合站场网络体系初步形成。新中国成立特别是改革开放后，山东不断加快了客货运场站建设步伐，对县级以上汽车站逐步进行改造，不断完善运输场站服务功能。进入90年代以来，按照设施现代化、管理智能化、服务人性化、功能综合化的目标，启动和完善了济南、青岛、烟台、淄博等12个国家公路运输枢纽的规划及建设，统筹安排了区域中心城市和县级客货站场及农村客运站项目建设。大力推广乡镇客运站“站所合一”、“四位一体”等建设模式，2004年以来共建设、改造乡镇五级以上客运站447个，建成6.5万个行政村招呼站、候车棚、站牌，全省拥有等级客运站的乡镇占到全部乡镇的三分之一，行政村通客车率达到99.2%，为农民群众创造了良好出行环境。截至2008年底，山东省等级客、货运站分别达到989个和488个。初步形成了以济南、青岛、烟台三个国家公路运输枢纽为核心，以省级集疏运中心为枢纽，以区域重点城市为中心，以乡镇客运站为节点，以农村停车点为末梢，集疏便捷、辐射城乡的综合站场网络体系。
运输装备水平不断提高。60年来，随着运输市场的放开，道路运输车辆迅猛增长。全省营运机动车达到119.7万辆，其中营运客车11.1万辆，营运货车108.6万辆，客运班车高、中、普比例调整为22.3：38.1：39.6，重型货车、厢式货车分别达到12.6万辆、8.6万辆。
道路客货运量迅猛增长。60年来，通过大力提高运力装备水平，全面加快公路运输场站建设，不断调整运输组织和经营结构，积极推进信息化建设，山东省道路客、货运输发展迅速，客货运输量大幅度增加，公路运输市场空前繁荣。自1991年以来，在全省社会新增旅客运量中，道路客运量占到99％，自1995年起，客运周转量占全省总客运周转量的比重也已超过50％。尤其进入21世纪以来，客货运量更是一年一个大台阶。2004年道路客、货运量突破“双十亿”。2008年共完成公路客运量20.59亿人次、货运量21.66亿吨，突破“双二十亿吨”。
四、行业管理体系日趋完善
60年来，我省交通管理由高度集中的计划管理，计划指导与市场调节相结合，逐步向运用市场机制调控转变，建立了市场经济条件下交通管理新机制。全省逐步建立和完善了交通四级行政管理体制，形成了路政、运政、航政、港政、交通稽查和水上交通安全为主要职能的交通行业管理体系。交通管理的重点放在统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和监督检查上，管理方式实现了由直接管理为主向间接管理为主转变，由抓直属为主向抓全行业管理为主转变，由单一的行政管理手段为主向综合运用法律、经济和行政手段转变。
依法管理、依法行政取得重大成果。1991年7月，全省首次交通法制工作会议在养马岛召开，确定了“一手抓建设和改革，一手抓法制”的方针，山东交通依法管理进程正式启动。全面加强交通法制建设。针对行业管理中存在的矛盾和问题，研究制定相应的法规、规章，健全法规体系，完善市场规则，依法规范交通市场，强化行业管理手段。认真贯彻实施了《公路法》等国家法律法规，先后提请省人大颁布实施了《山东省道路运输管理条例》、《山东省公路规费征收管理条例》、《山东省高速公路条例》、《山东省水路交通管理条例》、《山东省农村公路条例》，提请省政府制定出台了《山东省旅游船舶安全管理办法》、《山东省关于加强水路安全管理的若干规定》、《山东省渡口管理办法》、《山东省航道管理办法》、《山东省水路运输安全管理办法》、《山东省超员和超限运输车辆管理办法》、《山东省港口管理办法》、《山东省渡运管理办法》等政府规章，为交通依法行政奠定了坚实基础。加强法制宣传教育，积极推进普法进程，在全行业广泛深入学习宣传国家基本法、市场经济法及交通专业法规，增强了广大干部职工的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性。加大依法管理力度，强化执法监督检查。以法律为武器，果断处置104国道济泰段合作纠纷和烟威高速公路转让经营权问题，有效维护了国家权益和山东形象。加强交通执法队伍建设，建立交通系统行政执法人员全面培训、考试和持证上岗制度，全面推行交通行政执法责任制、执法质量评议考核制和执法公示制等制度，切实提高了依法行政水平。
行业监管有效加强。全面加强安全生产工作，制定实施了一系列加强交通安全生产工作的规定、规范、标准，完善各类应急处置预案，逐步健全安全生产责任体系，深入开展以海上客（滚）运输、内陆水域客渡、道路客运、化学危险品运输、公路安全保障、厅直单位消防为重点的专项整治活动。推进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，突出加强重点领域、重要环节廉政建设和反腐败工作，树立了山东交通清正廉洁品牌。在全系统大力推行以规范化、标准化、集约化、人本化为主要内容的"四化"管理，不断增强管理的针对性和有效性，打造交通管理品牌和亮点。加强规费征收管理，规费收入连年保持高比例增长，为交通建设提供了有力的资金支持。依法加强路政管理，开展路域环境治理，在全国率先开通96660路政服务电话，综合服务水平不断提高，路产路权得到有效保护。加大了运输和建设市场管理力度，严把市场准入关，严厉打击倒客、宰客和工程非法转包、分包等行为，促进了交通市场统一、开放、竞争、有序格局形成。
