“国民代表”推戴袁世凯当皇帝(2)

　　五花八门的请愿活动

　　9月19日，梁士诒又纠集一批同党，成立了全国请愿联合会，让沈云霈出任会长，自己在幕后指挥。没有几天，全国各地五花八门的请愿团陆续出笼，各色人物无所不包。该会接受全国各界各团体的请愿书，送达参政院，请求改变国体。

　　杨度等人也不甘落后，急起直追，组织了女子请愿团、乞丐请愿团和妓女请愿团，手持各色旗帜，大呼小叫奔向街头，齐集新华门外，跪呈劝进表，请求袁世凯俯顺民意，早正大位。军界的发动也很出色，段芝贵等联合了十九省的将军、都统、护军使，一齐向袁世凯劝进。

　　筹备国民代表大会

　　参政院讨论了公民的请愿书，认为解决国体问题的权力不在参政院，而在国民会议，因此建议在本年内提前召开国民会议，或另筹征求民意的办法。袁世凯同意召开国民会议，但又觉此法过于迂缓。于是梁士诒指使全国请愿联合会上书参政院，指出：国民会议主要解决宪法问题，而且年内召集不起来，公民难以久待，必须另设征求民意机关。

　　参政院“尊重民意”，一致同意全国请愿联合会的建议，议定召开国民代表大会，以国民会议初选当选人为基础，选出国民代表，决定国体。袁世凯满意了，10月8日公布了《国民代表大会组织法》，发布了召集国民代表大会的告令。10日，又装模作样地发布申令，说了些骗人的鬼话：“本大总统受国民之付托，以救国救民为己任，民所好恶，良用竞竞，惟有遵照《约法》，以国民为主体，务得全国多数正确之民意，以定从违。”

　　国民代表大会的筹备，是在两个班子领导下进行的，而且在宣布召开国民代表大会之前已经开始工作。这两个班子一为办理国民会议事务局，一为以朱启钤为首的十人班子，前者主要做表面宣传，同时也发出指示和文告；后者则向各省长官发出密电，传达袁世凯的命令，按内定步骤指示具体选举工作，是实际上的主持者。

　　内定国民代表

　　国民代表参加国体投票，选好代表是决定性的关键。袁世凯害怕各省确定代表候选人容易出问题，基本上采取钦定的办法，绝大多数名单由他和亲信直接圈定，各省不得更改。其余少数由各省自定，但也必须绝对可靠。

　　早在9月10日，办理国民会议事务局就密电明确告知各省选举监督即将军和巡按使：“此次所谓以国民代表大会决定云者，不过取正式之赞同，更无研究之隙地。将来投票决定，必须使各地代表共同一致主张改为君宪国体，而非以共和、君主两种主义听国民选择自由。故于选举投票之前，应由贵监督暗中物色可以代表此种民意之人，先事预备，并多方设法使于投票时得以当选，庶将来决定投票不致参差。”（《袁世凯伪造民意纪实》，第1—2页）

　　国民代表候选人虽经内定，形式上还要通过选举产生，以显“民意”，以昭“郑重”。按规定，推选国民代表的人员每县出一名，也由选举产生，如果他们不投国民代表候选人的票，还是不保险。怎么办呢？10月10日，办理国民会议事务局给各省的电报又讲得很清楚：推选国民代表的人员，“实为产出国民代表之枢机，允宜特别注意”，首先要在选举之前，物色“性情纯和、宗旨一贯、能就范围者”，作为候选人，然后再设法指挥、妥为支配选举的人，“果有滞碍难通，亦不妨隐加以无形之强制”。（《袁世凯伪造民意纪实》，第6页）

　　毫无疑问，如此产生的推选国民代表的人员，是绝对符合要求的。

　　推选国民代表的人员到省后怎么选举呢？朱启钤等人又有妙法，指示将军、巡按使：待他们到省报到时，“必须设招待员或派员疏通意见，再由监督长官以谈话、宴饮为名，召之至署，将君宪要旨及中国大势，并将拟定充选之人名（指国民代表候选人）示之。须用种种方法，总以必达目的为止”；“一经接洽，即令推选，总以随到随选为妙，若县数过多，便难指挥如意”。（《袁世凯伪造民意纪实》，第7页）

　　一般推选国民代表的人员是没有问题的，都会遵命照办；万一有个别人员反对或支吾其词，招待人员不讲国民代表候选人名单和选举的事，只是含糊表示将来选举再行奉约，端起茶杯，下个逐客令，此人的选举资格就算被取消了。有了诸如此类的许多卑劣手段，内定的国民代表自然会百分之百地当选了。

　　各省都想尽办法，接待国民代表

　　所谓国民代表大会不是在北京集中召开，而是在将军和巡按使监督之下，各省自行安排日期，分别举行，然后把投票汇集北京。国民代表进行国体投票更是花样翻新。袁世凯直接圈定的代表，多是在京的各省人士，他们赴省之前，每人赠送大洋五百元，作为参加选举的川资和公费。

　　到省之后，省里为他们设宴接风洗尘，安排住顶级的旅舍，订好最著名的酒楼和最清洁的浴池，布置下消遣博弈的场所，有的甚至让数十名妓女为代表唱歌、陪酒和侍寝。办理国民会议事务局还告诉各省，如果用款困难，中央当竭诚相助，尊处只管放手行事。有中央拨款，各省都想尽一切办法侍候得代表极其满意，无可指责。

　　代表们终日沉湎于吃喝玩乐之中，自然会感恩图报。尽管如此，犹恐尚有疏虞，因此统一规定，投票的票面上一律印上“君主立宪”四字，用记名投票方法，以便查对谁投了反对票。这对每个代表都是一个巨大威胁，不用说，是没有人愿意去触霉头的。