徐祖善于崂山华严寺题名摩崖(3)

　　1931年10月1日，威海卫管理公署在市区三角花园修建“收回威海卫纪念塔”，塔高32英尺，象征牢记威海卫32年的被殖民史。塔上部镌刻着外交部长王正廷书写的“收回威海卫纪念塔”八个镏金大字；塔下部三面分别镌刻碑文、《中英交收威海卫专约》、《三民主义》。下午2时，举行威海卫管理公署专员就职典礼，徐祖善宣誓就职，威海卫管理公署成立并开始办公。管理公署位于商埠区中心的北山坡上，俗称后营。次日，国民政府行政院公布《威海卫管理公署组织条例》。

　　1931年10月1日，中国收回威海卫一周年之际，管理公署在商埠坞口花园（今三角花园）修建了“收回威海卫纪念塔”，徐祖善撰写了《收回威海卫纪念塔记》，刻于塔上。威海卫在英统制期间主要是作为外国货或中国其他地方货物的转运地，实行免税的自由港政策。收回威海卫后，南京国民政府规定威海卫不作无税口岸，撤销自由贸易港之制，各种税目照例征收。失去免税待遇以后，威海卫的贸易量下降，投资减少。地方征收的商业税大部分上交南京政府，新政府面临巨大的财政赤字。为了改善地方财政状况，发展经济，徐祖善提出了养殖海产品、发展农业、林业和发展旅游业的规划设想。在城市发展上，徐仍按照前任专员的设想规划，参照青岛城市发展模式，相对艰难地推行一些新的尝试，建设了几处“声誉工程”。徐上任当年的6月15日，新建的东门外菜市场开业；7月15日，园中建有“望云轩”、“东风亭”等景点的中山公园向游人开放(俗称东山公园，在今东山宾馆处)；9月10日，建在阮家寺的“蚕丝园艺科初级职业学校”举行开学典礼，校长由管理公署督学——中国大学商科毕业生徐德恩(又名徐惠卿)兼任。在此之前，管理公署设立了“果树园艺推进事务所”、“柞蚕业推进事务所”。同年，由英商克拉克引进的金帅、红星、红香蕉苹果，在威海试栽成功，并建立了“模范果园”。次年，管理公署推行的小学义务教育，在8个区全面展开，还为17－45岁的文盲开设了15所专门学校，入学人数达700人。利用暑假，为小学教师举办暑假补习班。与此同时，还成立了卫生教育委员会，由选拔的数名教师和卫生工作者组成，指导公民讲卫生、种牛痘，强调公用水井加井盖。此外，继续修筑了部分乡间公路，设置了城乡短途汽车。

　　为了鼓励植桑养蚕，1932年，徐祖善与江苏省立女子蚕业学校协商开设速成班，由公署出资送女学生30名参加学习，毕业后返威指导植桑养蚕。为推动贸易发展，1933年8月，威海卫举行了大型的全国产品展览会。这些举措对改善威海卫的经济状况取得了一定的收效。但是，由于政府开支的增加和财政收入的减少，以及南京政府对威海卫补贴的降低，在徐祖善主政期间，威海卫的经济状况一直处于困难的境地。收回威海卫后，徐祖善主持下的管理公署加强了对行政和社会事务的管理。首先确立内外行政区，会同山东省政府重新勘定边界，将英租界界石英文改为中文，改刻“威海卫界”和“中华民国十九年十月一日立”等字样。对内部行政区划进行了调整，组建了八个大区。建立了地方自治制度，实行由全体居民选举产生社区领导。努力搞好社会治安，清除妓院和烟馆。徐祖善特别注重教育，用额外征收的土地税和一半运输税，在农村组织和建立了近200所小学，入学率曾占全国第二位，农村私塾全部改造成学校，除原有两处中学外，成立了女子中学，为贫困学生提供奖学金。此外，还建立了教师进修学校，教师实行“合格证制”。开设了免费公共图书馆和所有教师实行合格证制。重视女性人才和权益教育，管理公署首次录用5名女抄写员；广泛开展反缠足运动，下令自1931年1月15日后，仍缠足不放的女子，不准在工厂工作；对52名受契约束缚的女仆，解除其被奴役的地位。还轰轰烈烈地开展了妇女反裹足运动。徐祖善让他的妻子在几次妇女会上公开演说，抗议缠足。后来，他又任命了一些妇女“社会工作者”开展反缠足运动。最后由管理公署下发通知，规定自1931年1月15日后，缠足的女孩不允许在任何工厂工作。这一办法十分奏效，使反缠足运动取得了成功。徐祖善还积极推行解放奴仆活动，使受契约束缚的仆人在法律上享有自己的社会地位，威海卫有52名女奴获得了解放。当时威海卫管理公署直属国民政府行政院，而山东省国民党组织和地方军阀却经常插手威海搜刮。当时，管理公署遇到的最大困难是财政收入紧绌。由于南京政府和省政府均派有财税机构常驻威海，本地所有自控的税种只有地税和船运税，威海卫收回一周年时，财税收入仅为20.7万元，加上财政部下拨的补助金12万元，勉强维持收支平衡。另外，由于取消自由贸易港地位，一些原靠转口免税货船竟直接开赴青岛港或烟台港，致使威海商港陷入空前萧条。对此，许多商家一再抗议请愿，仍无济于事。至收回威海卫当年的12月份，即有30余家商行倒闭。且南京政府提供的补助金，时减、时停，管理公署不得不压缩行政费和工程费。为了维护地方利益，徐祖善经常与其发生争执，因此结怨甚多，多次被诬告。因地方财政困难，徐祖善多次向财政部讨要补贴，造成关系不睦。1931年“九·一八事变”后，威海卫中小学爆发了抵制日货的学潮，进而发展到烧日货、砸法院的学生运动，在此基础上，威海卫中学正式成立了中共党小组。徐祖善既不愿压制学生的爱国运动，又无力惩治贩运日货的奸商，国民党威海区党部则利用学生运动，向徐祖善发难。徐祖善专员在任期间，经几年勉力支撑，徐祖善最终在国民党区党部的攻击之下败下阵来。最初起因，是因为徐祖善拒绝每月给这个组织提供600元的财政补贴和办公场所，后来又因为对个别违法的国民党员判了刑，于是，国民党威海区党部，向济南和南京政府告发徐祖善玩忽职守、有经济问题、吸鸦片等罪责，加上财政部对徐在财税分配问题上屡屡纠缠早有成见，作为一名学者型的旧式军人，徐祖善似乎有点不擅长于官场周旋，治威不到三年半，种种原因，使他无法维持，即离职。据他《我的传略》称，是因为一个国民党党棍“到威海需索不遂，返京横肆污蔑”，竟因此去职。1933年12月29日，徐祖善终被免职。

　　威海刘公岛环翠楼下望月亭中，原本有一块碑，毁于1945年8月的日舰炮火。镌有《威海卫甲午海军蹉跌记》，系威海卫行政区管理公署第一任专员徐祖善所撰三篇“碑记”（余二者为《收回威海卫纪念塔记》、《重修环翠楼记》）之一。当是徐祖善在威海留下的重要历史遗迹。