民国乱象：各方势力纷繁登场
辛亥革命网 2011-08-16 00:00 来源：大河报 作者：朱金中 查看：
引子
袁世凯一开始并没把《临时约法》太当回事，不就是内阁制嘛——内阁总理跟咱是铁哥们儿。
在南北双方商讨内阁总理人选时，袁世凯坚持要北洋出身的唐绍仪做总理，孙中山坚持总理必须出自同盟会。会谈陷入僵局时，有人提议：如果让唐绍仪加入同盟会，岂不是两全其美。
双方一拍即合。
唐绍仪也表示，愿意加入同盟会。
临时参议院立即开会通过，1912年3月23日，袁世凯正式授权唐绍仪组阁。
袁世凯就任大总统后与政府官员、外国使节合影
在这个“混合内阁”中，外交部、内务部、海军部、陆军部、财政部等重要部门职务都由北洋要人领衔，而教育部、农林部、工商部等次要部门负责人都是同盟会会员任职。
看上去，袁世凯很占便宜，至于内阁总理，袁世凯觉得更没问题——早在朝鲜发生叛乱时，唐绍仪曾手持双枪护送袁世凯——那是过命的交情，连徐世昌也比不了。
但问题就出在唐绍仪身上。“混合内阁”没几天，袁世凯和唐绍仪就干上了。原本需要总理附属的文件，袁世凯不经过唐绍仪就公布了，唐绍仪拿需要总统签发的文件，袁世凯拖着不签。袁、唐矛盾更因“比国借款”闹得很不愉快。以至于唐每到总统府，袁世凯侍从官都议论纷纷：“唐总理又来欺负我们总统了。”
后人谈及这段府院之争的原因，好听点说是唐绍仪受革命党影响，说难听点是唐绍仪有了二心。对于这一点，我赞同辽宁师范大学马东玉先生的看法：根子还在《临时约法》上。
《临时约法》规定的是责任内阁制，作为总理，唐绍仪自然要负责任，这是他职责所在，谈不上背叛。但袁世凯是个权力欲极大的人，无论是小站练兵还是总督直隶，都习惯了自己说了算，现在冒出来一个人要分他的权，让他做虚位总统，他能甘心吗？
一开始袁世凯以为是唐挟同盟会自重，劝其退出同盟会，但遭到唐的反对。袁世凯这才明白，是《临时约法》的威力在作怪，以至于赌气说：“我老啦，少川（唐绍仪字少川）你来当总统吧。”（《近代史资料》）
当年袁世凯搞立宪，是为了分君权，现在他当了大总统，有人来分权，袁世凯才知道，被别人立宪的滋味很不爽。
政局混乱，袁世凯半年内三换总理
袁世凯毕竟是在官场上摸爬滚打出来的，一个暗箱操作，就逼迫唐绍仪辞职——这就是“王芝祥事件”。
王芝祥，直隶人，在广西做官，与南方革命党走得很近。
直隶咨议局的士绅政客们希望王芝祥能回乡担任直隶都督，就找唐绍仪商量。唐绍仪提出由王芝祥出任直隶都督，袁世凯打哈哈说：“此事好商量。”唐绍仪信以为真，对直隶政客们说：“没有什么问题。”直隶咨议局就正式推选王芝祥为直隶都督。
