辛亥革命与天津(3)
辛亥革命网 2011-08-16 00:00 来源：天津日报 作者：方兆麟 查看：
1901年1月29日，慈禧太后以光绪皇帝名义颁布上谕，命督抚以上大臣就朝章国政、吏治民生、学校科举、军制财政等问题详细议奏。4月21日，又下令成立了以庆亲王奕劻为首的“督办政务处”，作为筹划推行“新政”的专门机构，总揽一切“新政”事宜。 从1901年到1905年，清政府连续颁布了一系列“新政”上谕，此时的袁世凯作为直隶总督兼北洋大臣，不但是制订“新政”方案的直接参与者，更是大力推行“新政”的积极执行者。他依靠周学熙以天津为中心，在直隶全境大力倡导“北洋新政”，力图使直隶成为推行新政的“模范省”。周学熙在袁世凯的支持下一方面创办直隶工艺总局，使天津的民办工业迅速发展；另一方面大力兴办新式教育，废除科举，培养具有新观念、新视野的人才。同时振兴商务，成立了中国最早的商会，使天津商业空前繁荣。
直隶作为“天子脚下”的京畿之地，袁世凯在此大力推行“北洋新政”，在当时历史客观条件下，是具有一定进步意义的。
2.立宪运动
1905年日俄战争爆发，沙俄帝国战败。中国朝野上下普遍认为这个结果是日本以立宪而胜，俄国以专制而败。于是，不数月间，立宪之议遍于全国。迫于形势，清政府亦于1905年派载振、端方等五大臣赴欧洲考察宪政。次年五大臣回国后，上书指出立宪有三大利，“一曰皇位永固，二曰外患渐轻，三曰内乱可弥”，建议在中国也实行“立宪”。同时也建议：“今日宣布立宪，不过明示宗旨为立宪预备，至于实行之期，原可宽立年限。日本于明治十四年宣布宪政，二十二年始开国会，已然之效，可仿而行也。”清政府对这种既不伤害自身利益又能满足改良派要求的“君主立宪”建议当然乐于接受，遂于1906年9月1日颁布了《宣示预备立宪谕》，“预备立宪”由此开始。
“预备立宪”谕旨颁布后，各地纷纷成立立宪团体，海外的立宪派也积极响应。
在此期间，袁世凯在天津倡导地方自治，创设了“天津府自治局”，并派熟悉法政的人到城乡各地宣讲“自治利益”，以期家喻户晓。同时在天津初级师范学堂内设立地方自治研究所，研究“自治制”、“选举法”、“宪法”、“户籍法”、“警察行政”、“法学通论”等。不久又成立了“天津县自治期成会”，研讨和草拟自治章程。1907年天津举行了首次投票选举，这在中国历史上是开天辟地的第一次选举。发出选票12461张，选出议员30人，组成了首届“天津县议事会”。尽管这种“官办自治”受到讥讽，但在客观上起到了推动民主自治的作用，资产阶级民主思想在社会上得到进一步传播，并逐步深入人心，为辛亥革命后共和制很快能得到人们的普遍认同做了思想上的铺垫。
1908年夏在清政府“预备立宪”的诱动鼓舞下，立宪运动逐步进入高潮。清政府为拉拢立宪派，宣布预备立宪以9年为限，同时颁布《钦定宪法大纲》23条，进一步加强封建集权，因此引起了热衷于“君主立宪”派极大的不满。于是各省立宪团体纷纷进京请愿，由直隶省状元刘春霖领衔，向都察院呈递了“速开国会请愿书”。
1909年直隶省咨议局成立，共选出议员168名，其中天津议员有李士铭、孙洪伊、胡家祺等人。由于立宪派对清政府提出的9年预备立宪极为不满，1909年11月由江苏省咨议局发起组织了16省咨议局联合请愿，要求缩短预备立宪期限。1910年1月各省代表齐集北京，公推天津议员孙洪伊领衔发起请愿，要求在一年内召开国会。但请愿遭到清政府的拒绝，以孙洪伊为首的16省议员在北京成立了“国会请愿同志会”，并创办了《国民公报》，准备再次发动更广泛的请愿。
孙洪伊，字伯兰，1872年生于天津，清末秀才。1900年庚子事变后孙痛恨清廷腐败，力主政治改革，并号召启民智，培养改革人才。他曾与天津社会活动家温世霖共同创办普育女学、民新学堂，后又自办四成小学、北仓小学，与其妹夫罗云章创办电报学校。1907年当选天津县议事会议员，1909年当选直隶省咨议局议员。1910年1 月第一次请愿遭拒绝后，孙洪伊于6月16日再次递交了请愿书。6月27日清政府以“言辞震吓”再次拒绝。1910年10月至1911年1 月，孙洪伊与温世霖等人，以“国会请愿学界同志会”名义再次上书请愿。在这次请愿活动中，一些爱国青年断指写血书慷慨陈词，请求速开国会，改革朝政，以定民心。同时向全国发出罢课通电，得到了各省的积极响应，清政府大为震动。在各方面的压力下，清政府被迫将9年立宪改为5年后立宪，定于1913年召开国会，并于1911年5月成立了新内阁。由庆亲王奕劻任总理大臣，在13名国务大臣中，皇族占5人，被人们讥为“皇族内阁”。至此，清政府借“预备立宪”掩国人耳目以达到继续维护清王朝统治的真实目的完全暴露，立宪派的幻想也随之破灭。
