权力集中：袁世凯当选正式大总统
辛亥革命网 2011-08-18 00:00 来源：大河报 作者：朱金中 查看：
引子
宋教仁之死扑朔迷离，其幕后凶手史学界争论不休，但史学家们比较一致的观点是：“刺宋案”是一个拐点，使得原本有可能实现民主政治的近代中国背离了共和轨道，掉头奔向了内乱不断的军阀混战时期。
这一混战岁月，就是以袁世凯肆无忌惮地破坏《临时约法》、靠不光彩手段当选正式大总统为开篇。
宋教仁死后两天，即1913年3月25日，孙中山返回国内，在上海开会，商讨对策。孙中山力主用武力讨袁，并扬言“如有两师兵力，当亲率问罪”（《孙中山年谱》），而黄兴等人主张慎重行事。
黄兴反对用武力解决的理由是：民国初建，人心思定，应当以国家建设为上，不能动辄就付诸武力。还有更重要的一个原因就是国民党是个松散的政党，即使是国民党籍的各省都督，拥兵一方没几年，一旦开战，如果战事不利，不仅权力全无，恐怕还得跟着孙中山流亡海外，甚至危及性命。
但孙中山是个理想主义者，总是认为打仗是“振臂一呼，天下倒戈”那种酣畅淋漓，拒不听从黄兴等人的意见。
袁世凯也不是傻子，决定先发制人。6月9日、14日、30日，分别下令免去江西都督李烈钧、广东都督胡汉民、安徽都督柏文蔚等国民党要员之职。7月12日，李烈钧等人被激怒，宣布独立，组织讨袁军。数日之内，苏、皖、粤多省响应。“二次革命”爆发。
看上去事态正向着孙中山预想的“云集响应”方向发展，实则不然，很多“独立”的省份只是表表姿态，坐拥观望。
几路北洋军南下后，那些宣布“独立”的省份纷纷“倒戈”。到8月28日，李烈钧、柏文蔚、江苏都督程德全均逃走，孙、黄流亡日本。“二次革命”仅一个多月就失败了。
孙、黄迅速失败的原因复杂，史学界各有论述，在此不再赘述。但“二次革命”的失败，对袁世凯产生了一个影响，就是让这位临时大总统失去了最后的制约。民国初期，袁世凯忌惮孙中山的巨大影响和威望，尚有收敛，国民党如此不堪一击，大大出乎袁世凯的预料。
辛亥革命，北洋军所谓的平叛属于故意“磨洋工”，势力从未过江。“二次革命”，北洋军下湖南、入南京、进四川，所向披靡。相信实力的袁世凯达到了其军事顶峰，他可以腾出手来，在政治上随心所欲地操作，再没有人能够阻挡他的脚步。
此后，袁世凯逐渐完成了权力集中，开始大步迈向帝制。
糊弄公众：袁世凯组建“名流内阁”
“刺宋案”之后，赵秉钧引咎辞职，袁世凯酝酿该弄一个什么样的内阁出来展示给国人。当时，“二次革命”已经迫在眉睫，国民党人被视为叛乱分子，而当时北洋内部“还是自己人掌权放心”的呼声很高，大家都很看好杨度。
连杨士琦也觉得下一届内阁总理非杨度莫属。
据陶菊隐《北洋史话》记载，杨士琦对杨度说：“以后的政治趋向，不外乎维新或守旧两途，你在项城（袁世凯）的夹袋中是新人才的魁首，将来的责任很大，事前必须做好准备。”
杨士琦何许人？袁世凯为直隶总督时，他就是其手下核心幕僚，当时京津有“杨到即袁到”之说，可见杨士琦为袁世凯心腹。
但1913年7月30日，袁世凯任命和北洋关系平常的熊希龄组阁，让所有人摸不着头脑。杨度再次被忽悠了一把，大为恼怒，后熊希龄邀请他入阁，被他毫不客气地拒绝。
