权力集中：袁世凯当选正式大总统(2)
辛亥革命网 2011-08-18 00:00 来源：大河报 作者：朱金中 查看：
其实，杨度虽自诩“帝师”，但没搞懂“帝王心思”。国民党尚控制国会，南方未定，袁世凯考虑的是解决整个政局，搞一个各方势力都能接受的内阁过渡一下而已。
熊希龄摸透了袁世凯的心思，他的内阁明星云集：司法总长梁启超、农商总长张謇、交通总长周自齐……都是当时社会名流，因此这届内阁也被称为“名流内阁”。
“名流内阁”的作用就是为袁世凯充当遮羞布，袁世凯所有命令，内阁没有不附属的。连后来解散国民党这样的命令，熊希龄都照样照署不误。
“倒装把戏”：绕开《临时约法》选总统
安排了“名流内阁”的前台傀儡后，袁世凯开始筹划权力集中。其中最为关键的一步就是，将临时大总统变成正式大总统。
根据《临时约法》，先由国会制定正式宪法，然后根据宪法选举正式总统。其时，国会里国民党还占着多数，为了取得国民党的支持，袁世凯的做法是威逼利诱。
在袁世凯的策动下，大批国民党员纷纷发表声明脱党，有的还转而投靠进步党。除了少部分议员逃出京城外，其他均被收买，有的议员收钱后还自嘲说：“横竖袁世凯要当选的，收到这笔钱当做亡命费也好。”（《近代史资料》）
为了迎合袁世凯的心意，议员们告诉老袁，可以先选正式大总统后制定宪法，当年民主国家美国就是这么干的。既然议员们提出了“倒装把戏”，国会就匆匆起草了一个《总统选举法》，10月4日公布，10月6日正式选举。
为了陪衬总统，国会把“共和元勋”黎元洪拉出来，作为竞选对手。
10月6日上午，到会议员759人，按规定得票必须超过四分之三，即570票才能当选。但由于是无记名投票，仍有不少议员对袁世凯心存不满。第一轮投票，袁世凯得票471张，第二轮投票得票497张，均未能达到法定的多数。
按照《总统选举法》，两轮投票未能选出，应延至第二天再选。袁世凯的手下似乎早已预料到会出现“意外”，提前“动员”了3000多人的“公民团”。据《北洋史话》描述，这些人由便衣警察、宪兵组成，他们围堵在国会门口，大喊：“选不出总统不许出场”、“我们要袁大总统当选”等口号。
这可苦了议员们，一天未曾进食不说，有的大烟瘾发作，涕泪交流。无奈之下，主席只好宣布，接着再选。按照规定，第三轮只要过半数即可当选。议员们强打精神，忍饥挨饿，匆匆投票。结果袁世凯得票507张，终于当选。
选举“闹剧”结束后，场外“公民团”高喊“袁大总统万岁”，然后领赏去了。可怜那些饥寒交迫的议员一直到晚上10点才恢复自由。
权力膨胀，解散国民党和国会
袁世凯当选临时大总统时，参议院全票通过，相当风光。现在选正式大总统，三轮投票才勉强当选，袁世凯有点恼羞成怒，决定解散国民党。
没当选正式大总统之前，袁世凯还需要借助国民党籍议员为他办理法律手续，现在袁世凯已经是正式大总统了，这些国民党籍议员就失去了利用价值。
按照袁世凯的想法，国会中的国民党员早就是一盘散沙，不会有任何阻力。但让人没想到的是，反对解散国民党的恰恰是国民党的对手进步党。
虽然进步党对国民党没有什么好感，但他们有个底线，就是要维护共和体制，哪怕这个共和只是个空壳子。如果国民党是非法的，国会肯定因人数不足而垮台，进步党生存的政治空间也就不存在了。
11月4日，梁启超赶往总统府，劝说袁世凯。侍卫阻拦说：“总统正在商讨要事。”梁启超大怒：“我有要事找总统。”见到袁世凯后，梁启超说明来意，袁世凯淡淡地说：“晚了，解散命令已经发下去了。”（《近代史资料》）
袁世凯以“乱党首魁与乱党议员潜相构煽”为由解散国民党，所有机关和支部也被勒令解散，有438名国民党籍议员被取消资格，收缴证件。辛亥革命后中国政坛最大的政治势力之一瞬间土崩瓦解。
这样一来，所谓国会就无法满足法定人数。1914年1月10日，袁世凯干脆下令解散国会。
梁启超等进步党人虽然愤慨，但也无可奈何。2月12日，“名流内阁”倒台。
1914年3月18日为了装点门面，袁世凯搞了一个由社会名流和政客组成的“约法会议”，负责起草《中华民国约法》。5月1日，这部《中华民国约法》公布。
关于这部《中华民国约法》，史学界评价相当低，一言以蔽之：已经几乎体现不出共和含义，而充满了独裁味道。
