权力集中:袁世凯当选正式大总统(2)

辛亥革命网 2011-08-18 00:00 来源:大河报 作者:朱金中 查看:

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  其实,杨度虽自诩“帝师”,但没搞懂“帝王心思”。国民党尚控制国会,南方未定,袁世凯考虑的是解决整个政局,搞一个各方势力都能接受的内阁过渡一下而已。

  熊希龄摸透了袁世凯的心思,他的内阁明星云集:司法总长梁启超、农商总长张謇、交通总长周自齐……都是当时社会名流,因此这届内阁也被称为“名流内阁”。

  “名流内阁”的作用就是为袁世凯充当遮羞布,袁世凯所有命令,内阁没有不附属的。连后来解散国民党这样的命令,熊希龄都照样照署不误。

  “倒装把戏”:绕开《临时约法》选总统

  安排了“名流内阁”的前台傀儡后,袁世凯开始筹划权力集中。其中最为关键的一步就是,将临时大总统变成正式大总统。

  根据《临时约法》,先由国会制定正式宪法,然后根据宪法选举正式总统。其时,国会里国民党还占着多数,为了取得国民党的支持,袁世凯的做法是威逼利诱。

  在袁世凯的策动下,大批国民党员纷纷发表声明脱党,有的还转而投靠进步党。除了少部分议员逃出京城外,其他均被收买,有的议员收钱后还自嘲说:“横竖袁世凯要当选的,收到这笔钱当做亡命费也好。”(《近代史资料》)

  为了迎合袁世凯的心意,议员们告诉老袁,可以先选正式大总统后制定宪法,当年民主国家美国就是这么干的。既然议员们提出了“倒装把戏”,国会就匆匆起草了一个《总统选举法》,10月4日公布,10月6日正式选举。

  为了陪衬总统,国会把“共和元勋”黎元洪拉出来,作为竞选对手。

  10月6日上午,到会议员759人,按规定得票必须超过四分之三,即570票才能当选。但由于是无记名投票,仍有不少议员对袁世凯心存不满。第一轮投票,袁世凯得票471张,第二轮投票得票497张,均未能达到法定的多数。

  按照《总统选举法》,两轮投票未能选出,应延至第二天再选。袁世凯的手下似乎早已预料到会出现“意外”,提前“动员”了3000多人的“公民团”。据《北洋史话》描述,这些人由便衣警察、宪兵组成,他们围堵在国会门口,大喊:“选不出总统不许出场”、“我们要袁大总统当选”等口号。

  这可苦了议员们,一天未曾进食不说,有的大烟瘾发作,涕泪交流。无奈之下,主席只好宣布,接着再选。按照规定,第三轮只要过半数即可当选。议员们强打精神,忍饥挨饿,匆匆投票。结果袁世凯得票507张,终于当选。

  选举“闹剧”结束后,场外“公民团”高喊“袁大总统万岁”,然后领赏去了。可怜那些饥寒交迫的议员一直到晚上10点才恢复自由。

  权力膨胀,解散国民党和国会

  袁世凯当选临时大总统时,参议院全票通过,相当风光。现在选正式大总统,三轮投票才勉强当选,袁世凯有点恼羞成怒,决定解散国民党。

  没当选正式大总统之前,袁世凯还需要借助国民党籍议员为他办理法律手续,现在袁世凯已经是正式大总统了,这些国民党籍议员就失去了利用价值。

  按照袁世凯的想法,国会中的国民党员早就是一盘散沙,不会有任何阻力。但让人没想到的是,反对解散国民党的恰恰是国民党的对手进步党。

  虽然进步党对国民党没有什么好感,但他们有个底线,就是要维护共和体制,哪怕这个共和只是个空壳子。如果国民党是非法的,国会肯定因人数不足而垮台,进步党生存的政治空间也就不存在了。

  11月4日,梁启超赶往总统府,劝说袁世凯。侍卫阻拦说:“总统正在商讨要事。”梁启超大怒:“我有要事找总统。”见到袁世凯后,梁启超说明来意,袁世凯淡淡地说:“晚了,解散命令已经发下去了。”(《近代史资料》)

  袁世凯以“乱党首魁与乱党议员潜相构煽”为由解散国民党,所有机关和支部也被勒令解散,有438名国民党籍议员被取消资格,收缴证件。辛亥革命后中国政坛最大的政治势力之一瞬间土崩瓦解。

  这样一来,所谓国会就无法满足法定人数。1914年1月10日,袁世凯干脆下令解散国会。

  梁启超等进步党人虽然愤慨,但也无可奈何。2月12日,“名流内阁”倒台。

  1914年3月18日为了装点门面,袁世凯搞了一个由社会名流和政客组成的“约法会议”,负责起草《中华民国约法》。5月1日,这部《中华民国约法》公布。

  关于这部《中华民国约法》,史学界评价相当低,一言以蔽之:已经几乎体现不出共和含义,而充满了独裁味道。

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