民心的力量：晚清民意机构是如何走向了政府的(2)
辛亥革命网 2012-05-28 00:00 来源：辛亥革命网 作者：袁刚 查看：
1910年10月3日，资政院在北京开院，宣御旨：“慨念时艰，深思政本，仰承慈训，俯顺人情，毅然宣布德音预备立宪，开千古未有之创局，定百世不易之宏规”。摄政王载沣训词：“立国之要，端在政治通达，法度修明，尤在上下一心，和衷共济。资政院为代表舆论之地，各议员等皆朝廷所信任，民庶所推仙崇，必能殚竭忠诚，共襄大计”。
民意机关的设置是中国政制前无古人的创革，也是对两千年传统君主专制政体作温和且又是根本性的改造，这就要求清廷开放言路，开放政权。然而一触及根本权力，就不是那么好商量也不那么好改了。清统治集团内部也有派系，而无论是清流还是浊流，各派都是主张改革的，由于尚未建立现代民主博弈机制，各派都耍弄权谋，围绕着权力始终在明争暗斗。内耗大大地折损了改革成效，丁末政争弄得两败俱伤，先是清流岑春煊被外放，后是浊流袁世凯被罢黜，大权最后归于20来岁的摄政王载沣等满族亲贵。民意代表张謇等则在体制内打民意牌，要求“速开国会”，再成立向国会负责的行政内阁，以从根本上改造政治博弈规则，建立宪政体制。
民意代表的能量也很大，他们身份合法，又是民选，有合法机关资政院、谘议局作为讲坛，在体制内为民请愿进行合法斗争。1910年他们组织了三次大规模要求“速开国会”的和平请愿，征集到20多万人签名，有百万民众参与，要求将民意机关升格为俱有立法监督权的国会，真正实行宪政。湖南请愿代表团赴京时，教师徐特立竟当众剁下一指，蘸血书写：“请开国会，断指送行！”产生震撼性影响。由于资政院开院，第三次请愿就直接把请愿书交给了这个“舆论总汇”的准国会，各地民意机关互相串联，形成有组织的立宪派。
三、民意与清政府博弈加速民心流失
面对民意政潮压力清政府也作了让步，缩短了预备立宪期限，但也摆出了镇压姿态，指责请愿是“民气喧嚣”，将企图组织第四次请愿的代表押送回原籍，逮捕并流放较激进的天津立宪人士温世霖。清不立开国会，却于1911年4月悍然组织了一个“皇族内阁”，致举国哗然，朝野上下一致谴责。连山东巡抚孙宝畸也公开上奏反对，被任为内阁总理的奕劻也请辞，说“诚不欲负天下臣民之望”。
时满清亲贵老成一些的如奕劻、善耆、溥伦等其实都倾向立宪，但当权的是摄政王载沣及其兄弟载洵、载涛等一班不谙世事的少年，他们把权力看得比命还重，不但死抱不放松，反而集权皇族，这就使朝廷人心解体。舆论认为朝廷不仅不信任汉人，甚至连无血缘关系的满人（如铁良）也不信任，仍将国家视为一姓之私产。这等于坐实了革命党指控满清乃骑在汉族头上的“鞑虏”，不“驱除鞑虏”，汉人将永受奴役。
本来革命党打民族主义牌就使满清王朝的正当性受到严辞拷问，立宪派梁启超、杨度等提出“中华民族”概念对此有所化解，新政改革“破除满汉畛域”也蛮有成效。但推出“皇族内阁”，不仅使先前多项改革努力前功尽弃，而且立即引发王朝的合法性危机，把清室推向了民心向背的临界点。
“皇族内阁”使民众与朝廷离心离德，但温和的立宪派仍于7月4日以各省谘议局议长议员联名的形式，以积诚罄哀的态度上奏，称皇族内阁不合立宪公例，请另组责任内阁。摄政王载沣等一小撮权贵怙恶不悛，竟以毋庸置疑的口吻批答：“黜陟百司，系君上大权”，让议员今后“不得率行干请”。这就把朝廷苦心栽培的民意代表推向了对立面，彻底开罪了民意机关，使之与清廷尖锐对立，其后果是民心迅速转向“排满革命”，清室在政治上空前孤立。
四、民心的力量让清政府土崩瓦解
1911年10月10日，武昌起义暴发，湖北谘议局议长汤化龙第二天就来到起义士兵中间表示支持，并即时领衔率湖北省全体民意代表，公开通电全国各省谘议局，号召响应革命。其电文略云：“清廷无道，自招灭亡，化龙知祸至无日，曾联合诸公奔赴京都，代表全国民意，吁请立宪，乃伪为九年之约，实无改革之诚。溥仪坚子黄口，摄政愚谬昏庸，竟摒弃汉人，悉授亲贵。强恃专制，维新绝望。楚虽三户，誓必亡秦。武汉义旗一举，军民振臂一呼，长江重镇，日月重光。立乾坤缔造之丕基，待举国同心之响应，特此通电告慰”。
