重启“中华民族” 新的大融合(3)
辛亥革命网 2014-05-30 00:00 来源：长江日报 作者：杨于泽 查看：
求知：你如何评价民族区域自治政策呢？
马戎：中国的少数民族自治地方占全国陆地面积的64%，在许多民族自治地方，当地的自治民族在总人口中并不占多数，但自治民族成员在许多方面（计划生育、高考加分、公务员名额与职位等）享受优惠政策。由于“民族身份”与每个人的学习机会、就业机会、升迁机会、资源分配、享受福利机会等直接联系在一起，结果客观上使人们越来越关注自己的“民族成分”，并把“中华民族”这个概念实际上虚化和架空了。这样的制度与政策必然使保持几千年统一历史的中华民族凝聚力逐步淡化，从长远发展来看，可能会对国家统一带来负面影响。
求知：民族区域自治政策一旦实施，要改变并不容易啊？
马戎：如果调整现行的民族区域自治制度，这当然是对中国目前的民族理论的重要反思和对基本制度的重大调整。这些理论和制度在长期实施后，形成了历史惯性和一批既得利益者。但是看到苏联和南斯拉夫的解体，我们早晚需要对建国以来宣传的民族理论和实施的制度政策进行反思，努力消除任何可能导致国家分裂的风险。其实，我们也可以从如何“完善”民族区域制度的角度来考虑如何发挥这一制度的长处，限制这一制度的短处。
自实行改革开放政策以来，我国一些长期聚居在西部的民族（如藏族、维吾尔族）也开始出现向东部沿海城镇迁移的发展趋势，这一趋势在未来必然会不断加强。通过跨区域流动和迁移，一些群体将逐渐改变传统的民族/族群聚居模式，进入全国各地区的就业市场，这时上世纪50年代设立的“自治地区”的意义会逐步淡化，各少数民族的青年一代将更加广泛地与其他民族成员接触，加强文化交流，融入一个全国性的经济结构和就业市场。
过去以民族自治地方为依托的各种帮助少数民族发展的政策也需要做出调整，以适应少数民族公民在全国范围内自由迁移这样一种新的现实。
国内民族政策本质上属苏联模式
清末，西方列强为了达到分化、瓦解并瓜分中国的目的，大肆宣扬他们的民族主义理论，打着“民族解放”和“民族自决”的幌子鼓动民族分裂。清廷提出了“中华国族”的概念。辛亥革命时讲“五族共和”，孙中山则明确提出以“中华民族”作为“民族”单元来建立“民族国家”。
中华人民共和国成立后，民族政策采用“苏联模式”，主要包括三个层面：一是进行民族识别，上世纪50年代以来先后认定55个少数民族，每个人都有一个民族身份；二是实行民族区域自治制度，先后建立自治区5个、自治州30个，自治县(旗)120个；三是培养少数民族干部，这些干部往往限于代表本民族利益，在本民族地区工作。
马戎认为，我国的民族政策有其进步性，长期以来受到各族群的欢迎，但局限性日益显现。其中，民族识别强化了人们的“民族”意识，民族区域自治在一定程度上妨碍了民族融合，而少数民族干部培养模式强化了他们对本“民族”的忠诚，相对弱化了必要的国家忠诚。
重新开始“中华民族”的民族构建
求知：您提出了“重新开始‘中华民族’的民族构建的问题”，怎么做呢？
马戎：我的想法是将中国的民族分界、民族身份“文化化”，也就是“去政治化”。我建议保留“中华民族”的概念，以“中华民族”为核心认同建立一个全体中国人的“民族国家”，同时把56个“民族”改称“族群”（简称××族），在这样的概念框架下强化中华民族的“民族意识”，逐步淡化目前各“民族”的“民族”意识。只有这样，才能加强中华各族群之间的相互认同，共同凝聚起来，以一个民族即中华民族为单元来面对和参与世界各国间的激烈竞争。
