【广东】改革，从探索走向成熟——广东公路改(4)
辛亥革命网 2008-12-26 00:00 来源：中国交通新闻网 作者：中国交通报 查看：
阳茂高速公路
实行收支两条线
当人们在责难计划经济模式效率低下的弊病不久，又开始饱尝起市场经济模式对公平社会冲击的苦果。
如何规范收费站的财务管理，提高还贷比例，确保公路投资还贷任务的顺利完成，同时解决公路部门债务偿还的问题，确保车辆通行费不被挪用、扣押？
广东的回答很简单，在制度上进行完善。在广东，为保证“贷款修路、收费还贷”政策的顺利实施，促进收费公路良性发展，省管政府还贷收费公路车辆通行费实行“收支两条线”管理。答案很简单，但实际操作起来却不那么容易。
从制度改革以来，广东省公路部门一直在规范权力运行上奋然前行，而只有亲身参与的人才真正明了其中之艰难与复杂。
广东省财政厅、交通厅、监察厅联合制定并分别于2001年12月19日和2002年1月30日印发了《广东省非经营性收费公路车辆通行费“收支两条线”管理办法》和《广东省非经营性收费公路车辆通行费“收支两条线”管理办法实施细则（试行）》，自2002年1月1日起试行。对经省人民政府批准设立，由政府部门通过贷款或按照国家的有关规定有偿集资兴建的，以还清贷款（含有偿集资）本息为目的的项目所收取的车辆通行费，按照行政事业性收费管理的规定，全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。
在车辆通行费“收支两条线”管理方面，截至2007年年底，路桥管理中心已将广东省18个地级市共计有178个省管政府还贷公路收费站纳入省级财政专户管理，全面落实各项管理规定，车辆通行费累计收入94.3亿元，用于还贷支出62.77亿元，年平均还贷率达到66%。
在省投资项目营运回收方面，在2002年至2007年期间，路桥管理中心共为省公路局回收投资18.46亿元，累计超额完成回收任务3.08亿元。
数字是枯燥的，但数字背后曲折的经历却是复杂而艰辛的。
当公路投资体制改革的种子在全国遍地开花结果时，广东自身也在风雨的洗礼中变成了一只色彩斑斓的蝴蝶。
1980年下半年，在韶关和佛山两市公路局进行养路费征收试点。从1988年起，广东省用8年时间使全省158个公路规费征稽处实现了养路费征收电脑化。
2003年，广东在全国第一个实现了全省联网征费，随后，广东还先后创造了多项全国纪录：全国第一个开通“网上征稽所”、全国第一个开展刷卡缴费业务、全国第一个开展全省邮政网点代缴业务等。
