黄埔军校草创时期经费问题研究(3)
辛亥革命网 2011-06-10 00:00 来源：黄埔军校研究 作者：李吉奎 查看：
筹办黄埔军校不是一天两天的事，办起来之后也不可能是短期行为。作为“黄埔师褓”的廖仲恺，为筹款可谓煞费苦心。何香凝回忆说：“他常常夜里要到杨希闵吸食鸦片烟的烟床旁边去等杨希闵签字，然后才能领到款来，送去黄埔军校，黄埔军校几百学生的学费、宿费、伙食费，甚至连服装费、书籍文具费用，都是政府供给，而这些钱就是这样辛苦筹来的。”14张治中在谈到创办黄埔时候困难的情形时指出：当时教育器材、武器弹药都不够，“这都不讲，就是一天三餐的伙食，还是有了早上不知道晚上，有了今天不知道明天。”“我们常常听到廖先生同我们讲起筹款时种种困难的时候，他几乎落下泪来。他晓得本校明天的伙食就没有了，他在今天就四处奔跑设法，一直到了下午八九点钟，还没有得到一个钱的时候，他只好跑到这一批军阀的公馆里面去。这一些军阀总是正靠在烟榻上抽大烟，……他不得不为我们牺牲身份，而并且也靠在大烟床上陪着军阀谈笑，等到军阀高兴了，他才提出某一个地方有一笔款子可以让他去收一收，只说有一个紧急的用途，始终不敢提到是为黄埔学生的伙食，然后这班军阀才答应了廖先生”，黄埔学生“才不至于断炊。”15上述两项记载文字微有异同，但精神是一致的，即始终艰难。另外，也说明这一事实：滇军领袖杨希闵虽然意下反对成立黄埔军校，但是，也不情愿地向军校提供了多次数目不详的费用。自然，都是临时性的、非常规性的款项。那么，政府方面是如何供给的呢？
1924年5月28日，蒋介石对军校第一期学生讲演饷的意义及来源。他说：“这饷的名称，不仅是指现钱，凡从政府和党部领来的我们军队中的一切伙食、器具、用品，以及赡养家属的费用，统统都可以叫做饷”。又说：“要训练这许多的青年同志，非要先筹备大宗的款子不可。我们今日所领的饷，也就是从这个款里出来的，这个饷款直接是从政府和党部发给我们，间接还是从老百姓身上拿来的。”16蒋介石未亲预筹款，他说的款项来自政府与党部，未提到诸如滇军领袖杨希闵等人交付（或允许征收）的税款。
所谓政府拨交的款项，现在可以看到若干记载：
1924年2月8日，蒋介石主持军校筹备委员会首次会议，讨论招生等事宜。同日，孙中山着财政委员会提前拨给黄埔军校开办费六万元。
4月29日，孙中山令财政委员会由5月起，每月拨给陆军军官学校经费三万元。17
5月22日，“财政委员会议决军校经费，拨支开办费，财政厅银十八万六千六百元；经常费财政厅银五千元，公安局一万五千元，市政厅五千元，筹饷局五千元，此为最初定额。”18这个记载，是迄今为止我们所知的最为明确的开办费及常费数目及支拨单位。军校正常运转以后，包括第一期学生入学，入伍生入学及随后各期学生入伍、招收、编练党军，这每月三万元的常费，显然是不够的，如何增加，增加多少，均无案可稽。
从一则简短的资料，让笔者感到，草创之初的黄埔军校，相关制度不健全，收支帐目似不甚清楚。1924年8月31日，孙中山赴黄埔军校巡视；9月1日，国民党一届中央执委会召开第五十二次会议，会上讨论了廖仲恺提出的“陆军军官学校应如何派委会计以司出纳”的提案，决议由廖仲恺提出相当人选，交本会承认。19这是令人感到怪异的事，黄埔军校会计的任命，居然需要中执委会上一再讨论。后续情况如何，不详。为何需要如此郑重其事地讨论委派一名会计，当然不是此前军校没有会计，而可能是原来会计制度不良，职责不清，草创阶段，此种情况并非少见之事，或许军校会计为人诟病，所以便慎重其人了，这或许便是广州阶段后来连帐目也散失的原因之一吧。
从会计制度而言，大元帅府的制度是严格的，它设会计长，按章办事。而由交通系干将叶恭绰、郑洪年分别任财政部正副部长，叶恭绰还任财政委员会主席，他们都是有财政经验的专家。20由于黄埔军校经费拨款是财政委员会决定的，所以军校会计、出纳制度是否完善，有个参照数。要由国民党中执委讨论其人选，可见问题已比较严重了。根据现存的黄埔军校最早的《组织条例》第二十条“经理部”规定，该部设财政、粮服、采办、营缮四科。其中“财政科”分设会计、审核、金柜三股。21会计科降级为股，其重要性自然大为降低了，这可能是体制正式建立后的结果。
