抗战胜利后江南市镇建设中的民间力量(4)

　　但是，民间主导并不意味着政府无所作为。譬如在菱湖建设协会成立时，就有人认为该团体完全是为了一己的私利，要求厘清公私界限，对民间力量充满了不信任，希望利用国家的权威推进建设工作，“似应先明白该项建设为荣初先生将来捐归公有？抑为私有之慈善事业？……若为公有，则荣初先生似应将创办基本要素如基金之呈献，预算决算之方案，建筑之设施，落成后之保管等，呈报政府核示”(34)。因此，在地方建设中，国家与社会的适度互动有助于建设过程的顺利展开。具体而言，政府对菱湖重建的呼应主要体现在以下几个方面：

　　首先，由菱湖籍的国民党大老，时任国民党中委、上海参议会议长的潘公展出任菱湖建设协会的理事长，成为协会的精神领袖。如此一位民国重量级人物挂名一个乡镇建设协会的领袖，在菱湖民间乃到全国都具有精神向标的价值，使民间力量的动员与聚合具有了更强的凝聚力。在菱湖建设协会遇到困难的时候，潘公展以理事长的名义猛烈抨击了少数人的破坏言行，他说：

　　少数人却只知为个人打算，为私欲着想，他们凭着一时的意气，不择手段地破坏协会的工作，甚至底毁章先生的名誉。这种行为对于章先生可以说无损毫末，反而表现出这些人道德的破产，人格的堕落。

　　潘还表示“万一再有人破坏会章诋毁会誉，协会全体同人决不坐视，一定要予以相当的制裁”(35)，这番表态对建设者无疑是一种鼓励，对破坏者则是一种震慑。

　　其次，在菱湖建设过程中，浙江省政府官员亲临视察，在一定程度上对菱湖重建产生了鼓舞作用。早在菱湖建设协会成立之时，时任浙江省政府主席的沈鸿烈就曾表示：“如能推动全力创办菱湖建设，省府方面当求之不得，其必全力扶助”(36)。在菱湖重建的关键时刻，沈鸿烈于1947年6月26日亲临菱湖，他先后参观了菱湖化学厂、青树中小学、菱湖临时医院，充分肯定了章荣初参与菱湖重建的热情与成就，“章先生是一位企业家，他有远大的眼光，和缜密的计划，他不但要彻底改革农业生产，而且更要求得农业的科学化和工业化。所以他要办工厂利用就地的原料，安插当地的劳力，以机械来扩大生产，解决更大多数人的生活，这计划完全正确，完全切合客观环境的要求”，再次表明了“政府决竭全力协助去除障碍”的态度，并支持浙江省二区专员於树峦对少数阻碍分子所采取的强制措施，“少数捣乱份子煽动破坏阴谋，於专员下令逮捕交法院惩办，这措置很得当，以后万一再有这种情事发生，本人也一定要严予惩处”(37)。这次视察及谈话对菱湖重建产生了正面的推动作用。

　　第三，在菱湖重建过程中，官方人士及时出面化解了民间力量所遭遇到的一些阻力。如前所述，在市镇建设理念与规划上，以章荣初为代表的进取力量与以陆功伯为代表的乡绅势力相持不下，观点颇为冲突，章荣初与菱湖建设协会主张按现代化标准重建菱湖，但是以陆功伯等人极力反对，两派僵持不下，使菱湖建设面临着极大阻力，甚至一度造成菱湖建设协会暂停工作。这时，民间力量需要政府权威在菱湖重建的进程中给予必要的支持，“建设菱湖，应尽量利用当地人力、财力、物力，配合地方政治力量，复兴地方经济”(38)。浙江省民政厅厅长阮毅成曾公开表示：“菱湖建设，便是国家建设，所以反对菱湖建设，便是反对国家建设，破坏菱湖建设，便是破坏民主，破坏地方。”(39) 浙江省二区专员於树峦曾亲笔致函沈树桐等乡绅，希望在涉及建设基地出让方面“格外通融，完成善举”(40)。在诸如土地征购等问题上，如果得不到政府的支持，仅靠民间力量，寸步难行。如医院、学校建筑用地，因产主阻挠，最后章荣初不得不请政府出面，“赐予有效之协助，先行派员来菱插牌，再办征购手续，以利进行”，吴兴县政府发布公告，令菱湖区署“先就该区划定地段，予以牌示，暂停其他建筑，候令收购”(41)。在给蚕农免费发放改良蚕种遭到拒绝时，“王区长、丁区长、倪主任、张主任等到处奔走解释，总算没有发生什么大问题。”在遭遇上述困难时，如果没有官方的支持，其后果不堪设想。截至新中国成立，菱湖战后重建虽未完成预期的目标，但也取得了相当的成绩。当时参观过菱湖建设的政府官员与社会各界人士均对此予以肯定。浙江省政府主席沈鸿烈曾如此描述他的菱湖之行：“这次到吴兴来视察，最使我感到安慰的就是菱湖建设的成绩。这建设工作不仅在吴兴、在浙江可以说是独一无二，就以全国来说，也可以说是非常难得的奇迹。”(42) 此外，一些社会贤达与知名人士如导淮委员会工程师、水利专家关衡青、中华书局总编辑舒新城、金陵大学农经系教授兼中国农业推广服务社社长应廉耕、同济大学土木系教授李华仪、蚕桑专家费达生等都对菱湖建设给予了充分的肯定(43)。这些成绩的取得，不仅取决于战后资金、技术、人才与先进观念的回乡，而且还在于其贯穿始终的民间主导、政府呼应模式的成功运作。菱湖建设协会对民间力量的动员与聚合产生了关键性的组织作用，在重建过程面临着开发与保护、进取与保守、公益与私利的两难困境时，一方面，冲突双方相互妥协，不断修正重建规划，另一方面，政府发挥了劝导、协调、干预功能，使重建工作能够摆脱困境，在曲折中向前发展。战后菱湖重建不仅展示了民间社会之间的冲突与调适，而且也显示了政府与社会的良性互动。

　　注释：

　　（1）彭南生：《江南市镇早期现代化建设的一次尝试》，载章开沅、严昌洪主编：《近代史学刊》第二辑，〔武汉〕华中师范大学出版社2005年。

　　（2）（4）（5）王雪峰：《菱湖建设工作的后顾与前瞻》，《菱湖日报》1947年1月1日。

　　（3）李惠民：《章荣初的创业之路》，湖州市政协文史资料委员会编：《湖州文史》第8辑，第36页。

　　（6）《鱼业改进会会员大会，潘公展致训词》，《菱湖日报》1947年4月21日。

　　（7）《理想中的计划实现》，《菱湖日报》1947年5月21日。