辛亥革命时期的盐务改革(4)
辛亥革命网 2011-03-06 00:00 来源：厦门大学学报(哲学社会科学版) 作者：刘经华 查看：
由此可见，各省的盐务改革缺乏一贯的共同的原则：一方面四川、广东、云南进行了自由贸易的尝试，另一方面东北、长芦、淮北和福建又进一步强化了官方控制。改革原则所显示的反差性意味着统一的国家体制还没有坚实的基础，实际上缺乏系统性这个问题在盐务领域里比以前任何时候都更加突出。直到1912年底，盐务改革运动还是分散的，既无统一的纲领，也没有全国性的组织，即使在同一地区，改革者之间也很少相互联系。景学钤和庄崧甫在1912年加入浙江盐政局之前就没有见过面，景学钤对另一盐务改革家左树珍虽然心仪已久，但直到五如辛亥革命前食盐走私活动猖獗即反映了盐政本身的紊乱，据《清实录》载，1900年安徽地方长官要求清廷出兵镇压因食盐走私所引发的地方动乱：1902年有奏文称江南贩运私盐者成群结队，船至数百艘；1908年两江总督端方报告说浙江江苏交界地区盐枭团伙有300多个，任意攻击盐税机构、教堂和学校。
年后的1913年才有了联系。
表l 1911 - 1913年各大盐区盐政基本情况表
盐 区 盐务管理基本情况
东三省 吉林黑龙江：官专卖奉天：自由贸易
长芦 官专卖
山东 官专卖
河东 官专卖
淮北 官专卖
淮南 商专卖就场征税
两浙 商专卖
福建 官专卖
广东 就场征税，自由贸易
四川 就场征税，自由贸易
云南 自由贸另
西北 宣专卖____
中央和地方盐务改革的严峻形势，使改革者们和政府的部分官员都认识到，当前的首要任务是要将1911年以来的分裂状况统一起来，进而壮大改革力量。在这方面，由于景学钤出色的组织才能，终于在1912年12月成立了“盐政讨论会”[12]，该会以讨论全国盐政之改革方针为宗旨，并注重普及盐政之常识；张謇、熊希龄分任正、副会长，首批会员有张弧、梁启超、徐国安、庄景仲、胡睿泰、胡光智、刘垣等40人，还创办《盐政杂志》。第一期杂志上有梁启超撰写的序言，呼吁盐政改革。讨论会还集合了一批关注和支持盐务改革的人士，各省相继成立“盐政讨论会”分支会，首批会员就有数千人。盐政讨论会成立的直接原因，当然是由于张謇、景学钤等人1912年秋的改革计划的挫折所致，尽管他们是由袁世凯亲自召到北京的，但他们遭到在临时议会中拥有多数的周学熙与国民党联盟的反对，同时他们也意识到，改革必定要损害多达数十万盐官和盐商的既得利益，反对的阻力是巨大的。因此必须使多数人明了盐务的利害，为改革争取更广泛的舆论支持。另一方面，其时袁世凯正向外国银行团商借巨款，列强一再要求把中国盐政像海关一样交由他们管理，中国改革者们把这看作是对中国主权的极大威胁。内忧外患使得张謇等人的改革之心更为坚定。可以说，它的成立，是全国盐务改革者们联合起来的标志，他们以建立共同组织的成功方式证明了在特定领域国家政治所能获得的成功。这应是革命时期盐务改革的亮点之一。
