中国政治协商制度是在武汉创立的
辛亥革命网 2011-06-09 00:00 来源：武汉市统一战线 作者：毛磊 查看：
历史学者一般认为中国人民政治协商制度是1946年11月在重庆召开的旧政协时开始的。［1］这个提法是有根据的。“政治协商”制度这个名词的确是从这时正式使用的，因而这个提法是有道理的，是无可非议的。但是，这个制度的“胚胎”却是于1938年7月在武汉举行的“国民参政会”开始的。为纪念卢沟桥事变一周年而于1938年7月6日在汉口开幕的“国民参政会”第一届第一次会议，可以说是中国政治协商制度的“雏型”。因而在纪念新政协成立六十周年之际，探讨政治协商制度创立的源头，不仅有理论意义，而且有着现实意义。
一、国民参政会俱备政治协商制度的初步内容
国民参政会之所以是政治协商制度的源头，是因为它具备了现行的政治协商制度的初步内容，也就是说它与旧政协和新政协有许多类似的地方。表现在以下几方面。
（1）成立的历史背景都是在中国历史发展的关键时刻
①旧政协是在中国向何处去的关键时刻召开的，1945年8月15日，日本宣布投降，抗日战争胜利后，中国向何处去？是建立一个光明的中国，还是继续国民党一党专政把中国引向黑暗，中国正处在十字路口。以中共为代表的进步力量，包括各民主党派和进步人士及几亿中国人民迫切需要医治战争创伤，重建家园，这就必须实现国内和平与民主。而国民党反动派却要坚持一党专政。这个斗争是极其尖锐的，为了争取国内团结、和平与民主。毛泽东与国民党在重庆举行了40天的艰难谈判，签订了《双十协定》，其中重要内容就是召开政治协商会议，以解决国事问题。尽管旧政协达成的协议被蒋介石撕毁，但它在中国处于十字路口的紧要关头召开的，为中国人民指明了前进方向。
②新政协是在解放战争取得决定性胜利时刻召开的。国民党撕毁政协决议，发动内战后，中共领导的人民解放战争节节胜利，1947年7月，刘邓大军过黄河，揭开了人民解放军战略反攻的序幕，这是国民党政府由发展走向覆灭的转折点。经过近一年的战略反攻，中国人民革命的彻底胜利已经为期不远，为了迎接胜利，中共中央于1948年5月1日发布《五一劳动节口号》，其中第五项内容为：“各民主党派，各人民团体，各社会贤达，迅速召集政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。各民主党派和无党派进步人士响应中共中央的号召，纷纷投奔解放区，筹备新政协的召开。在三大战役、渡江战役取得胜利后，1949年9月21日，中国人民政治协商会议于北京召开。制订了具有临时宪法性质的《共同纲领》，选举了以毛泽东为主席的中央人民政府。1949年10月1日，中央人民政府正式成立，这是一件划时代的伟大时刻，从此，中国人民站起来了！因而可以说新政协是在中国处于新旧交替的关键时刻召开的。
③国民参政会是在中华民族处于生死存亡的历史关头召开的。日本发动侵华战争的目的是灭亡中国。在民族生死存亡的关头，“西安事变”得以和平解决，为了发动全国人民抗日，中共于1937年2月在致国民党五届三中全会的电文中指出：“召集各派各党派各界各军的代表会议，集中全国人才，共同救国”。［2］1938年3月1日，中共在给国民党临时全国代表大会的《提议》中提出：“民意机关的建立已成为刻不容缓的当务之急”。各民主党派和社会贤达也纷纷要求成立真正的民意机构，以集中全国力量以抗日。国民党临时全国代表会议鉴于军事形势危机和外交上的孤立，也深感有必要加强国内团结，寻求各方支持，以求得抗战的胜利，因而在《抗战建国纲领》中决定：“组织国民参政机关，团结全国力量，集中全国之思虑与识见，以利国策之决定与推行”［3］1938年6月14日，日寇从安庆向西进攻当时中国的政治军事文化中心武汉，7月初侵占湖口，直扑武汉。“寇深祸亟，神州有陆沉之忧”。在这紧要关头，国民参政会于1938年7月6日在武汉召开。毛泽东于1938年7月5日致电国民参政会首次会议，希望会议“坚持抗战，坚持统一战线，坚持持久战”［4］大会在中华民族危难之际召开，振奋了全国人民的抗战意志，发挥了积极的作用。
（2）会议组成人员大体上都是由协商产生的
无论是国民参政会，还是旧政协与新政协，其组成人员都不是由选举产生的，而是由有关方面共同协商产生的。从这方面看，三者大体上是相同或相似的。
