【河南】改革，催生“焦作公路模式”(3)
辛亥革命网 2008-12-04 00:00 来源：中国交通新闻网 作者：中国交通报 查看：
时任河南省委书记、现全国政协副主席陈奎元（左一）在焦晋高速公路通车仪式上听取工程建设情况汇报。
一鸣惊人的“模式”
有了资金保障，接下来以郑焦晋高速公路为代表的焦作“三路一桥”工程终于启动。然而，得到资金的同时，巨大的压力和责任也随之而来。
“三路一桥”的33亿元建设资金全部由焦作市公路管理局自筹，并作为工程的业主和法人，负责实施工程论证、施工招标、施工监理和工程竣工验收以及竣工后的维护管理等。焦作公路建设投资体制的首次质变，意味着公路局作为业主、姚天恩作为法人代表要承担天大的风险--工程建好了，是国家的收益，一旦出了问题，他们就要承担法律责任。
当时就有人对此表达了不同看法：“一个地市级单位独自承担33亿元的巨额工程，太冒险了。如此大的工程，稍有差池就会把焦作财政拖垮，会给焦作人民背上沉重的包袱。”
面对非议，姚天恩回答说：“通过焦作的巨大车流量，对公路破坏严重，但从发展的眼光来看，巨大的车流量就是财富，是带动焦作公路乃至焦作经济发展，实现跨越的契机。如果我们能跳出焦作的局限，放眼更大的范围，‘三路一桥’工程，尤其是郑焦晋高速公路的建设，将使晋煤外运的大通道彻底打通，是对国家能源建设的巨大贡献。”
据了解，焦作“三路一桥”工程在上世纪九十年代末，开创了河南省乃至全国由地市级公路部门“自筹资金，自行建设，自主管理”高速公路的先河。这样的“冒险”,也得到了领导的关注和肯定。
时任河南省副省长，现任河南省委常委、省政法委书记的李新民在2003年考察焦作公路建设时，就认为焦作市抢抓机遇、多渠道筹措资金修建高速公路的做法，是河南省利用市场化运作的方式进行交通基础设施建设的先例，各级各部门要学习焦作经验，尤其是其资本运作、市场化运作的经验，不断在管理体制和运行机制上开拓创新。
1998年12月18日，北京人民大会堂，在由国务院发展研究中心、焦作市人民政府等单位联合举办的新闻发布会上，姚天恩以焦作公路局局长的身份，向全国交通行业介绍了他们解放思想、勇于创新，自筹资金发展交通的情况，并引起轰动。一时间，焦作公路的创举被众多专家称为“焦作公路模式”、“焦作公路现象”。
“焦作公路模式”一鸣惊人，在一片赞誉声中，姚天恩和他的同事们扬帆起航，他们的征程才刚刚开始……本报记者 田翔 周爱娟
秀外“惠”中的郑焦晋高速公路
--再看郑焦晋高速公路景观特色和经济效益
2008年8月，河南省高速公路绿化管养工作会议在焦作召开，与会代表纷纷前往现场参观郑焦晋高速公路的绿化项目，取经郑焦晋。不仅是河南省内部，近年来，全国不少同行都前往焦作，学习借鉴郑焦晋高速公路绿化美化以及管理养护方面的成功经验。
现在，郑焦晋高速公路作为晋煤外运、景观旅游的黄金通道，已经达到了建设时“三线一廊”的既定目标，即一条繁忙的运输线、一条亮丽的风景线、一条漂亮的旅游线、一条富有文化特色的艺术长廊。郑焦晋高速公路通过自身的发展，不断诠释着经济与景观双高含金量的高速公路内涵。
外秀郑焦晋
作为河南省第一条进行绿化景观设计的高速公路，郑焦晋高速公路在建设初期，焦作公路人就将人文景观和自然景观结合起来，经过持之以恒地栽、植、管、养，使高速公路的绿化美化工作走在了全省前列，展现了焦作高速公路独特的文化魅力，体现了以人为本、以车为主的服务理念。
“现在乘车一路畅行全长73公里的郑焦晋高速公路，会给你一种发自内心的赏心悦目之美。”郑焦晋高速公路经营管理方、焦作新时代高速公路有限公司（简称“新时代公司”）副经理陈永新说。
郑焦晋高速公路开通六年多来，保持了良好的运行状态，路况质量仍处于高速公路寿命的“青壮年期”.得益于这一点，该条高速公路的绿化美化工作也取得了不菲的成绩。目前，郑焦晋高速公路绿化总面积162.9万平方米，共栽植苗木1178.3万株、草皮19.5万平方米，苗木种类有80余种。
