【河南】改革，催生“焦作公路模式”(6)
辛亥革命网 2008-12-04 00:00 来源：中国交通新闻网 作者：中国交通报 查看：
郑焦晋高速公路绿化管理养护工作在全省名列前茅，2008年全省高速公路绿化管养工作现场会在焦作市召开。
宁做恶人 不做罪人
据介绍，不到73公里的郑焦晋高速公路却碰到了从山岭重丘区、丘陵到平原微丘区的各类工程地形。尤其是焦作至晋城段，沿线地形恶劣，地质复杂，深挖高填，桥隧相连，施工难度之大和科技含量之高在河南省绝无仅有，国内罕见。
“地形太恶劣了，一位压路机司机夜里开着压路机到了山上施工点。第二天一早，看到昨夜走过的路，当时就吓傻了。”焦作市公路局副局长、时任郑焦晋高速公路焦晋段总监理工程师的刘远征回忆当时情境，仍然感慨不已。
刘远征说，尽管施工技术工艺在不断进步，但即使现在施工，难度依然很大。
尽管建设郑焦晋高速公路面临着诸多常人难以想象的困难，焦作公路人丝毫没有放松对质量的要求。
“有啥事，我们拿尺子量量，合格就合格，不合格说什么都没用。”刘远征回忆说，郑焦晋高速公路建设时，作为业主方对待质量问题，从来没有妥协过，一切都按规矩办。
刘远征说的“尺子”，指的是业主方制定的众多严格而细致的标准和规范。
工程伊始，建设指挥部根据国家相关标准、规范，结合郑焦晋高速公路的实际，编制了科学规范的《高速公路施工监理办法》、《高速公路工程施工管理综合考评办法》和《高速公路工程质量奖惩办法》，奖优罚劣。有“法”可依，让工程管理纳入了程序化、规范化、科学化的轨道。
刘远征说：“国家的通用技术规范，落实到具体的一条公路，我们还需要更为详细、更具可操作性的实施细则。业主方制定了严格的监理办法和管理制度，怎么检查、怎么验收、怎么算合格，细化到每一个工序、每一个作业环节，把责任细化到每一步的责任人。这样，质量就有了根本的保障。”
有了制度是第一步，执行好才是最终目的。
从工程建设之初，建设指挥部就建立了完善的质量保证体系、岗位责任制和追究制度，把各环节的质量管理职能发挥出来，形成一个任务明确、相互协调、相互监督的有机整体。
在工程监理方面，业主在要求监理方严格按照监理工作“十六字方针”,坚持事前监理，现场旁站，程序检测，跟踪监督，特别是对桩基灌注、大梁预制、灌浆等重要施工环节，坚持全天候、全方位、全过程的旁站监理。
时任焦作市公路局局长、公路建设指挥部办公室主任的姚天恩回忆说：“我经常半夜里去现场查看施工质量，有些关键工序你不亲眼看看，觉都睡不好。”
为保证工程质量，建设指挥部坚持“四铁”,即铁面无私、铁硬手腕、铁石心肠、铁的纪律。严把质量“五关”,即严把原材料进场关、严把标准试验关、严把施工程序关、严把质量评定关、严把计量支付关。遇到质量问题时，指挥部决不心慈手软，决不姑息迁就，决不菩萨心肠。对不负责、不合格的监理人员坚决清退出场，对达不到质量要求，不按程序施工的，坚决返工重来。
因为这“四铁”,指挥部里有人得罪了同学，有人怠慢了下属，有人疏远了亲属，但他们明白这样做，赢得了质量，赢得了责任和良心。
如今，回头看看郑焦晋高速公路的质量观，我们不难发现，严格得近于苛刻的要求以及强大的执行力，成为郑焦晋高速公路高质量的不二法门。看似简单的这两点，在现实中并不容易做到。
