国会和辛亥革命(12)
辛亥革命网 2012-08-14 00:00 来源：辛亥革命网 作者：袁刚 查看：
1912年4月2日，南京临时参议院议决：中华民国临时政府迁北京。４４ ﹐ ２ ９ （ 三， 一三）44月29日，（１） 參議院行開院禮， 議長林森主娓， 袁世凱演說， 強調財政紀綱問題（ 關於參議員資格曾有爭論） 。参议院在北京象坊桥前资政院旧址举行隆重开院礼。这时，和平民主建国，千头万绪，要使新政权由“临时”变为“正式”，首先即是要将国会经由民选由临时而成为正式，再以国会为中心，制定正式宪法并选举正式大总统。5月7日，临时参议院议决正式国会采两院制，并议定了《中华民国国会组织法》、《参议院议员选举法》、《众议院议员选举法》，8月10日由临时大总统袁世凯颁布。
从1912年9月开始直到次年3月的半年时间，在全国各省区进行了大规模严肃认真的议会选举，时登记选民号称有4千多万，其民主性就是与当时先进的欧美相比，也少有差距，较之清末谘议局议员选举，则参选投票的人更多，全国各族人民表现了很高的政治参与热情。
为配合组建国会党团，同时出现大规模组党建党活动。青年政治家宋教仁叱咤风云，“毁党造党”，“毁”同盟会，与吴景濂的统一共和党等组合，“造”国民党，尊孙中山为名誉领袖，宋为实际操盘手，结果在国会两院选举大获全胜。国民党通过民主选举成为国会第一大党。党魁宋教仁四处演说，企图以国会第一大党组织国民党内阁，其势咄咄逼人。
以后的情况为大家所熟知，宋教仁被刺杀，辛亥革命以国会为中心的民主建政制宪过程就此被斩断，中国民主共和宪政的进程嘎然中止。袁世凯解散了国会，最后搞了“洪宪帝制”。议会民主这一套，在中国仅实行了两年，就被军事武力废止。
最后第八是总结议论，题：确立国会博弈机制才是民主政治的必由之路。
以上所述使我们清楚地看到，辛亥革命中国建立亚洲第一个共和国，而其建政开初，是以“国会”为中心，来统合各种不同势力，以议会为平台，来共同协商建立新民国。并不是传统的打天下坐天下，有枪便是草头王，其一开始就相当讲究民主选举。
从1911年11月即武昌起义后不久，在上海倡立各省会议机关，筹组临时“国会”，到1914年1月第一届国会被袁世凯强令解散，前后两年多时间里，国会一直是议政建政中心，一切大政都必须经议会审议才能实施，临时大总统也是由国会选出，这是无可置疑铁的事实。说明辛亥革命建立民国，是各派共同努力的结果，而非某党某人所能“缔造”。
我们也清楚地看到，辛亥民初建政有两条不同的思路不同的路径。孙中山为首的同盟会革命党早在1906年就制定了革命方略，按“三序方略”，其最终虽将建立议会宪政，但一开初却是要实行革命专政，普设军政府，由革命党统揽权力，用武力扫灭旧势力，建立新国家。然而，辛亥革命时由于实力不足，准备不够，孙、黄等虽多方努力，但无人响应，党人内部亦不一致，建立统一的革命军政府的方案始终未能实现，这条路当时没有走通。
“开国会”首先是由聚集上海的立宪派精英提出，这一路经与1910年他们发动的大规模国会请愿，有着一脉相承的联系，其动议当时不但得到革命党陈其美、黄兴、宋教仁等响应，而且与清大员袁世凯等亦有默契，最后连清廷也同意以国会来议决政体，由此化解了战端。南北争议最后仅限于南北之国会到底那个更具合法性，而经立宪精英斡旋，最终同意南京参议院的临时国会地位，达成南北和议和政权的和平转移，避免了流血，其善莫大焉，其功可彪炳史册。
立宪精英张謇、赵凤昌等提出在上海设临时国会，筹建民国政府，是模仿美国独立战争时的费城十三州会议。孙中山创立兴中会及同盟会，最初革命纲领也是要模仿美国建立“合众政府”。美国的建国，大陆会议即临时国会起了决定性作用。美国独立时一位州长说，制宪会议是“人类历史上一次新的事件。在此之前，多数政府都由暴君组成，并强加在人民之上。从来还没有国家……通过他们的代表会聚一堂，镇定自若地为自己设计一个政府体制”。我们可以比较一下。
1776年7月4日通过《独立宣言》后，北美十三州的联邦派与民主派、大州与小州之间，存在着极其复杂的利益冲突，各州均起草了各自的州宪法，就建国问题争吵不休。经过了十年博弈，其间也出现谢司起义，直到1787年签署宪法，才达成妥协，成立三权分立总统制政府。华盛顿“以谦卑”成为美国“国父”，当选为第一任总统。
华盛顿并非完人，但他不争权不恋权，两任届满他就去当他的大农场主奴隶主。其他开国元勋亚当斯、杰弗逊、麦迪逊等政见也并非一致，代表不同利益争吵冲突很是厉害，但他们通过选举，轮流当上总统，并都对美国的建国和民主作出了很大贡献。美国的宪法也“并不是什么抽象理论的产物”，而是十三州争吵中“互相尊重忍让、友好敦睦精神的产物”。它不尽完美，且开初相当简陋，但通过国会不断修正，一直沿用至今。
